Реферат: Социально-рыночная экономика и социальная политика

Рыночная инфраструктура является неотъемлемой частью развитой рыночной экономики, во многом определяющей ее воспроизводственные и конкурентные возможности. Кроме того, это сфера трудоемкого приложения сложного и высококвалифицированного труда, которая имеет большое значение для создания рабочих мест и обеспечения рациональной занятости населения.

Экономическое назначение рыночной инфраструктуры состоит в том, чтобы снабдить рыночно функционирующую часть национального хозяйства рыночными сигналами, необходимыми для успешной работы относительно изолированных субъектов рынка. Исполняя эту функцию, рыночная инфраструктура частично выполняет координирующую роль, которая ранее была свойственна народнохозяйственному планированию.

Политическое назначение рыночной инфраструктуры заключается в создании стабильно функционирующего хозяйственного комплекса, чутко реагирующего на косвенные управляющие воздействия со стороны государственных учреждений. Кроме того, государственные предприятия и организации, активно участвующие в деятельности рыночной инфраструктуры, определяют характер производственных отношений и непосредственно проводят в жизнь меры национальной экономической политики.

Социальное назначение рыночной инфраструктуры выражается в расширении возможностей занятости населения и свободного выбора каждым членом общества подходящего ему места в системе общественного разделения труда. Специфика работы посреднических предприятий, выполняющих разного рода услуги, состоит в том, что для занятия ими требуются не только глубокие знания и профессионализм, но и творческий подход.

1.2. Рассмотрение и изучение основных направлений социально-рыночной экономики

Понятие экономической системы подразумевает под собой упорядоченную совокупность социально – экономических и организационных отношений между производителями и потребителями благ и услуг, а так же состояние общества на определенном этапе его развития. Близким понятием является «экономический порядок», т.е. совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а так же совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы. Экономический порядок неразрывно связан с социальным порядком, это понятие представляет собой совокупность правил и норм, регулирующих социальное положение индивидов и групп в обществе, а так же экономически обоснованные социальные отношения между членами общества. Социальный порядок преследует определенные цели, в современной западной экономике, в том числе и экономике Германии основными можно определить следующие цели социального порядка:

· Развитие и совершенствование экономики, экономический рост, распределение возникающих при этом доходы в соответствии с общепринятыми нормами социальной справедливости;

· Обеспечение наиболее полной занятости, т.е. возможное избежание безработицы;

· Высвобождение средств для обеспечения нужд нетрудоспособного населения или непроизводитель-но работающих членов общества;

· Обеспечение стабильной приемлемой покупательной способности, а главное недопущение инфляции;

· Обеспечение основных прав человека, способ-ствование их реализации и равномерному распре-делению шансов на экономическое развитие личности;

· Соблюдение интересов экономического и социального характера, обеспечение координации интересов работодателей и работополучателей, производителей и потребителей, индивида и общества.

Особую роль социальные аспекты играют в экономическом порядке, называемом социальным рыночным хозяйством или социальной рыночной экономикой. Социальная рыночная экономика рассматривается как среднее между необузданным, лишенным целенаправленно сформированного порядка, рыночным капитализмом и тоталитарной административно командной экономикой. Экономическая концепция социальной рыночной экономики направлена на совмещение гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы и принципами социального государства социальной защищенности и социальной справедливости. Свобода и справедливость – это основные постулаты социального рыночного хозяйства. Свобода заключается в свободе хозяйственной деятельности человека. Справедливость выражена в справедливости распределения благ и услуг принципе «благосостояния для всех». Термин социальный означает:

· Рыночная экономика в силу своей эффективности, т.е. благодаря тому, что она создает экономические предпосылки «благосостояния для всех», и предоставляет экономические свободы, ограничиваемые рамками неприкосновенности прав третьих лиц, носит социальный характер;

· Рыночная экономика должна ограничиваться там, где оно привело бы к социально нежелательным результатам или же результаты свободного экономического процесса должны корректироваться, если они, согласно ценностным представлениям общества, не являются достаточно социальными.

Глава 2. Изучение концепции социальной политики

2.1. Рассмотрение понятия «социальная политика»

Социальная политика представляет собой совокупность го­сударственных институтов, установленных правил и всех меро­приятий, с помощью которых осуществляется целенаправленное воздействие на экономику, основанную на разделении труда. Ин­ституты - это организации, созданные в соответствии с законом или другим нормативным актом для выполнения определенных задач (например, Центральный банк или Управление по антимо­нопольной политике). Общие правила поведения в экономичес­кой жизни определяются нормативными актами (к примеру, Тор­говым Кодексом или Законом о защите конкуренции). Институты и правила призваны ограничивать поведение экономических субъ­ектов и обеспечивать стабильность экономики, т. е. создавать условия для эффективного взаимодействия множества экономи­ческих субъектов на основе специализации и конкуренции. Так, стабильный уровень цен (обеспечение которого — задача ЦБ) яв­ляется во многих странах необходимым условием, стимулирую­щим население хранить сбережения в отечественной валюте, что позволяет предпринимательскому сектору получать часть необхо­димых средств для инвестиций. Рост же капиталоемкости способ­ствует увеличению производительности труда и вследствие этого доходов населения. Соответствующая правовая база, в свою оче­редь, защищает жизнь, здоровье и имущество частных лиц и ком­паний. Воздействие на экономику может осуществляться как с помощью мер по формированию экономического порядка, так и путем влияния на хозяйственные процессы. Если эти процессы протекают относительно нормально, без значительных осложнений и приводят к высокому доходу на душу населения и растущему богатству, то это свидетельствует не только об экономическом успехе, но и о сильной политической власти государства, т. к. последняя базируется на экономической мощи страны. Это дает возможность стране чувствовать себя уверенно на мировой арене среди других государств и иметь влияние во внешнеполитических вопросах — торговых, кредитных, инвестиционных, а также де­нежных, по крайней мере в течение определенного времени. Как показывает опыт, конкуренция между странами и, соответственно, их Правительствами способствует развитию экономики, даже если лица, принимающие решения, руководствуются не в последнюю очередь личными интересами. Затяжные кризисы экономики при­водят к тому, что экономическая база власти ослабевает.

2.2. Изучение необходимости социальной политики

Открытые индустриальные национальные экономики являются комплексными системами, в которых взаимодействуют спонтанное индивидуальное творчество и децентрализованное планирование, а также временное или долгосрочное сотрудничество индивидуу­мов, групп и институтов в условиях изменяющегося уровня зна­ний. Государство не может одновременно предоставлять свободу процессам кооперации и конкуренции, которые необходимы для продуктивной деятельности, и осуществлять всеобъемлющее регу­лирование и контроль. С экономической точки зрения в этом и нет необходимости, т. к. при надлежащих рамочных условиях действия экономических субъектов взаимно нейтрализуются через столкновение противоположно направленных импульсов и благо­даря стремлению к личной выгоде в экономике возникает равно­весное состояние.

В современном мире едва ли возможно такое экономическое развитие, при котором потребности общества и возможности на­родного хозяйства идеально соответствовали бы друг другу. Современной экономике с очень сложной структурой разделения труда, большим количеством экономических субъектов, сетью на­циональных, международных, производственных и информацион­ных связей требуется надлежащая политическая система с огра­ничением полномочий и согласованная экономическая политика. Децентрализованная организация хозяйственной жизни в условиях свободной рыночной экономики обеспечивает поразительный уро­вень благосостояния (высокие доходы, растущее богатство). Но производительность и стабильность функционирования рыночной экономики должны быть закреплены и защищены государством. Кооперация и творчество людей только тогда приносят результа­ты, когда есть мотивация; для создания ее необходимы надежные рамочные условия, надлежащее вознаграждение за труд и такая организация взаимодействия людей на предприятиях и предпри­ятий между собой, которая способствует росту производительности и ограничивает риск.

2.3. Исследование основных критериев оценки социальной политики

Для того чтобы с полным правом говорить об успешности или неуспешности экономических и политических действий, необходи­мо оценить всю совокупность общественных затрат. С политиче­ской точки зрения критерием оценки может быть удержание (или неудержание) политической власти при использовании инструмен­тов экономической политики; с экономической - достижение (или недостижение) заданной политической цели или согласованной це­левой системы с минимальными издержками (причем не только в пределах национальной экономики). В зависимости от того, какой критерий взят за основу, будут различаться рекомендации по проведению необходимых мероприятий.

Естественно, что до начала проведения экономической полити­ки в стране существуют определенная правовая база и государ­ственные институты, поэтому оценку тех или иных мероприятий экономической политики необходимо производить, учитывая воз­можное разрушение институтов и нарушение установленных пра­вил и, соответственно, последствия этого в долгосрочном периоде. Так, впечатляющие, на первый взгляд, результаты индустриали­зации в Советском Союзе в 20-е годы или достижение полной занятости в экономике при нацистском режиме были достигнуты ценой разрушения правовых норм и их гарантий (установление которых связано с определенными издержками), а также челове­ческих жизней. Без сомнения, в результате такой экономической политики общество не только не выигрывает, но и несет убытки. Диктаторские, деспотические режимы, кормящие общество иллю­зиями, используя насильственную монопольную власть государст­ва, могут в течение какого-то времени добиться значительных успехов, но обеспечить решение общественных проблем на закон­ных основаниях в течение длительного времени они не способны. Поэтому в цивилизованных странах изменения институтов и пра­вил возможны только на основе Конституции. Краткосрочный эффект не стоит разрушения построенных на основе богатого об­щественного опыта и дорогих (в экономическом смысле) полити­ческих и экономических норм, отраженных в Конституции.

Глава 3. Анализ взаимосвязи социально-рыночной экономики и социальной политики

3.1. Исследование диалектики взаимосвязи социально-рыночной экономики и социальной политики

Все сферы жизни любого общества, особенно современного, тесно взаимосвязаны. Сегодня тенденция взаимозависимости различных областей общественной жизни проявляется чрезвычайно отчетливо не только внутри государств, но и в рамках мирового сообщества. Наиболее ярко эта тенденция прослеживается на примере взаимосвязи политики и экономики.

Наиболее тесно политика переплетается с экономикой. Общеизвестно, что политика и экономика являются фундаментами всей системы общественных связей. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими отношениями и экономическими интересами общества. В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно.

Необходимость и возможность этого воздействия неуклонно возрастает, поскольку увеличиваются масштабы самой экономической сферы, усложняется ее структура и углубляются экономические взаимоотношения в обществе и между странами.