Реферат: Совокупный годовой доход граждан РФ и проблемы его формирования

В свою очередь поступления за труд и предпринимательство при действующей системе налогообложения обеспечат выплату социальных трансфертов, достойное содержание учителей, врачей и других специалистов бюджетной сферы, госслу­жащих.

Систематический рост заработной платы предполагает:

-ликвидацию в ближайшие два-три года задолженности по заработной плате, прежде всего со стороны государства, в связи с чем необходимо признать перво­очередность оплаты труда в составе платежей предприятия, вернуться к отсрочке в этих целях уплаты налогов и страховых тарифов в лимите не менее 30% выруч­ки, содействовать добровольному страхованию предпринимателей в регионе рис­ка задолженности с предоставлением льгот по страхованию занятости и реальной части налога на прибыль;

- сближение минимума заработной платы с прожиточным по местным ценам, возвращение к ежеквартальной регрессивной индексации оплаты труда вместо базового пересмотра ее минимума, введение автоматического порядка индекса­ции по закону с освобождением средств предприятий от налога по общенацио­нальному нормативу, но с сохранением обложения остального прироста фонда при более высокой исходно сложившейся цене рабочей силы;

- переход к простейшему возможному для контроля механизму воздействия на распределение доходов между трудом и капиталом, между отраслями и по катего­риям персонала: установление регионального минимума и максимума оплаты и их соблюдения в коллективных договорах; фиксация доли участия коллектива в прибыли, доли тарифа в заработках по всем категориям работников, соотноше­ния директор - минимум зарплаты в регионе (а не ставки первого разряда на предприятии, как сейчас), что важно для блокирования руководящих излишеств;

обязательная финансовая ответственность при нарушениях с перераспределением в пользу менее оплачиваемых или в страховой фонд;

-включение в Генеральное и территориальные соглашения между правитель­ством, работодателями и профсоюзами рекомендуемых соотношений минималь­ных ставок оплаты по отраслям, нижнего предела оплаты по основным квалифи­кационным группам (мало-, средне- и высококвалифицированные) и ставок базо­вых профессий;

- уточнение параметров Единой тарифной сетки и ее сокращение на основе постепенного приближения минимальной заработной платы к величине прожи­точного минимума на основе Закона “О прожиточном минимуме”;

- отказ от установленной законодательством зависимости минимальной зара­ботной платы, минимальных пенсий, пособий, стипендий, не облагаемого подо­ходным налогом минимума доходов (последний должен ориентироваться на из­менение прожиточного минимума, а социальные трансферы-увязываться с конкретными во времени целевыми задачами); тем самым будут сняты не обуслов­ленные нуждами производства ограничения на стимулирование труда, и система распределения станет более гибкой.

В условиях снижения инфляции главным регулятором заработной платы и до­ходов становятся налоги. Налоги могли бы помочь начать движение к реальному приближению минимума оплаты к прожиточному, если постепенно увеличить размер не облагаемого налогом дохода. Большие льготы по налогу на заработки лиц, имеющих детей, могли бы несколько компенсировать потери в реальной за­работной плате среднеоплачиваемых категорий работников, у которых сейчас за­бирается пособие на детей и которые с учетом уплаты налогов, страховых плате­жей, несубсидированной квартплаты попадают в худшее материальное положе­ние, чем “официальные бедные”, которые являются единственным объектом забо­ты нынешнего государства.

Политика роста оплаты труда - цены рабочей силы, доходов мелких предпри­нимателей, самозанятых граждан, безусловно, требует мер тонкой настройки, ба­лансирования между увеличением денег в обращении и инфляцией. Но усилия стоят того, они способны не только оживить стимулы расширения отечественного производства (текущий спрос и личные накопления), но и решить ряд особо ост­рых социальных проблем с помощью механизма обязательного страхования и на­логообложения трудовых доходов: получить прочные источники для пенсионного обеспечения, а также подвести действительный фундамент в борьбе с массовой бедностью, лучшим средством которой является самообеспеченность большинст­ва населения тем, что они заработали. (Это освободит бюджет от перспективы су­перзатрат на пособие по нуждаемости для 30 млн. чел.)

В этой связи можно говорить и о решении еще одной актуальной задачи: пере­хода к новой модели личных расходов, изменяющей пропорцию платности и бес­платности в них. Рост основных доходов населения, в первую очередь за труд, об­легчит закономерное для рыночных отношений усиление перераспределительных процессов на базе налогов, страховых платежей, платности жилья и услуг, неиз­бежное, когда роль ценовых факторов в организации ресурсов государства сни­жается, а передел собственности во многом произошел. Только на этой основе бу­дет несколько снижена и без того непомерная социальная цепа происходящих трансформаций.

В практической плоскости для экономической политики это означает необхо­димость объективизировать масштабы и структуру заработной платы, поступле­ний за фермерство, массовое предпринимательство. То же относится и к страхо­вым платежам с самих работников, дальнейшей интенсификации рыночности жи­лья, плате за пользование транспортом (что в нашей протяженной стране крайне чувствительно для людей), недоступным ценам на лекарства, отдых, платности образования, здравоохранения, ранее бывших бесплатными; они пока не преду­смотрены ни величиной, ни составом типичной цены рабочей силы и пенсии.

Самым правильным в современной ситуации, при созданной в основном сис­теме федеральных прав и гарантий населению, был бы акцент на первичные структуры и звенья работы с населением. Особенно это относится к социальной помощи бедным. Непосредственно на территории лучше известны нужды, их на­стоятельность, можно проконтролировать доходы, выбрать адресное решение о поддержке в зависимости от дееспособности субъекта, причин нуждаемости и т.п. Именно такие целенаправленные и относительно недорогие социальные техноло­гии особенно нужны государству.

Вместе с тем помочь бедным и менее обеспеченным, сдержать тем самым социальное расслоение и социальную напряженность в обществе можно не только путем организации прямой помощи нуждающимся, но и другими методами: под­держкой бесплатного качественного образования для всех; использованием средств медицинского страхования на лекарства и протезы; воздействием на цены и поступление товаров обычного неэлитарного рынка; правилами, содействую­щими личным сбережениям массового вкладчика и пр. Но главное все же - рост доходов за труд, в первую очередь минимальных, целевые налогово-платежные меры (освобождение от налогов прожиточного минимума заработной платы, льготы на период получения образования, на содержание недееспособных лома или в учреждениях социальной защиты, которые ныне практически приравнены к коммерческим фирмам, гораздо большее поощрение благотворительное) и на­правленная ценовая политика (государственный протекционизм производства и продажа особо значимых товаров и услуг для социально уязвимых категорий лю­дей), максимальное льготирование самоэанятости во всех законных формах, госу­дарственная поддержка некоммерческого сектора, производящего социальные ус­луги и т.п.

Одновременно должны быть радикально расширены меры по перераспределе­нию высоких доходов в пользу общества. Природные богатства, государственная собственность не должны быть полностью отданы на цели личного обогащения, с них население должно получать “общественный дивиденд” в виде налогов, рент­ных платежей и пр. Возможно ввести контроль за излишествами в оплате руково­дителям предприятий, налоги на высокие пенсии, декларации при подведении конкурсных продаж приватизируемого имущества, покупке и страховании любой серьезной собственности: пакетов акций, пригородной земли, иномарок автомо­билей, особ?