Реферат: Современное понимание законности, ее защита и обеспечение в деятельности органов внутренних дел

Введение………………………………………...…………………………..3

I. Современное понимание законности. Формальный и сущностный подходы……………………………………………………..……………………..6

II. Принципы и требования законности……………………………...12

III. Гарантии законности……………………………………………….18

IV. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел………………………………………………………………………………...25

Заключение…………………………………………………….………….28

Список использованной литературы………………………………...…..31

Введение.

В настоящее время учёными весьма активно обсуждается проблема формирования гражданского общества и правового государства. Но в условиях системного кризиса переживаемого нашей страной, все эти рассуждения останутся благими пожеланиями без надлежащего уровня законности и правопорядка. Их укрепление – один из путей преодоления правового беспредела и нигилизма, которые стали неотъемлемыми спутниками повседневной действительности.

Законность – атрибут существования и развития демократически организованного общества. Она необходима для обеспечения свободы и реализации прав граждан, образования и функционирования гражданского общества (в том числе его важнейшего элемента – рынка), осуществления демократии, научно обоснованного построения и рациональной деятельности государственного аппарата. Законность обязательна для всех элементов государственного механизма, гражданского общества и для всех граждан.[1]

Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания государства и общества. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными-юристами (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и другие).

Многие выводы, сформулированные советскими учёными – юристами, такими как Н.Г, Александров, В.В. Борисов, М.С. Строгович, не утратили значения и в настоящее время (о понятии и сущности законности, о структуре законности, о её требованиях, о месте законности в системе правовых категорий и др.). В советский период государство вмешивалось почти во все сферы человеческой жизни гражданина, личности, причём оно обеспечивало себе эту возможность изданием и применением соответствующих законов. Поэтому объективной задачей было теоретическое изучение того, как законы и их исполнение работали на тотальное огосударствление личной жизни, общественной деятельности каждой личности; защищали органы государства, должностных лиц от угроз поставить их под контроль общества, граждан; и, наконец, как законы и их исполнение обеспечивали безопасность личности, а также дарованную в ограниченных размерах этой личности свободу. По существу всё это охватывалось понятием «социалистическая законность».[2]

В период становления демократического правового государства, требуется иной подход к проблемам законности. Законность не делится на буржуазную или социалистическую - законность либо есть, либо её нет; в Российском государстве утверждаются идеалы, принципы, концепции правового государства - соблюдение общепризнанных демократических прав и свобод граждан и реальность их судебной защиты; господства права в обществе разделение властей и т.д.

В настоящее время, проблемы законности приобретают особую актуальность. Поскольку для реально складывающейся ситуации в стране характерны такие негативные явления как девальвация роли закона, бездействие общеправовых принципов и норм, конкуренция источников права, противоречия между различными нормативными актами, наличие множества нормативно установленных федеральными, региональными и местными властями особых прав – привилегий, специальных правовых режимов разного рода правовых исключений и льгот в пользу отдельных лиц, групп, профессий, сфер деятельности, социальных слоёв, территорий и т.д.

Российская Конституция указывает на законность в ряде статей. Российская Федерация рассматривается Конституцией как демократическое федеративное правовое государство (ст.1). Согласно ст.4 Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ст.15). Обеспечение законности и правопорядка согласно ч.1 ст.72.

Строительство нового федеративного государства в России, сопровождаемое «парадом суверенитетов» субъектов Федерации и «войной законов», ещё далеко от своего надлежащего завершения, от прочного утверждения единой суверенной государственной власти в Российской Федерации, единой системы действующего права, единой законности и правопорядка.[3]

Целью нашей работы является исследование проблем законности в условиях формирования правового государства и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты законности;

- определить современное состояние законности;

- выявить причины нарушения законности в Российской Федерации;

- выяснить трудности реализации законодательства,

- раскрыть проблему формирования единого правового пространства в России;

- рассмотреть средства, обеспечивающие законность в деятельности органов внутренних дел.

I. Современное понимание законности. Формальный и сущностный подходы.

? ????????? ????? ????????? ???????????? ????? ? ?????? ??????? ???????? ?????????? ?????? ????????????. ????? ???, ???????? ????????? ?????????? ? ????? ?????? ?????? ?? ??????. ????????? ??????? ? ???? ???????? ????? ????? ????? ? ???? ?? ??????? ????????????? ????? ?????????????? ? ????????????. ???? ?? ?????? ? ?????? ???????? ? ????????? ???????? ?????? ? ?????????? ???????? ??? ?????? ? ???????????????? ??????????. ??? ???????????????? ????????? ? ??????? ??????? ???? ??????.?????????? ??? ??????? ? ??? ??????? ????? ??????? ?? ???? ?????? ?????? ? ???????, ?????????, ?????????? ?????????????????? ???????. ????? ??? ??????????? ? ?????????? ????????? ?????????? ? ?? ??????????? ????? ?????????? ????????.[4] ??????? ? ????? ???????????? ???? ??????? ??????????? ??????????? ????????????? ??????? ??????? ???????, ????????? ??????????? ??????? ?????????? ???????? ????????? ?????? ??????? ? ???? ?? ?????????.?????????? ? ????????? ???????? ????????? ???? ??????????? ????? ? ????????, ? ?? ??????? ? ????????? ?????? ???????? ?????????? ?????? ???????? ????? ???????? ? ???????.??????????? ????? ????????????? ?????????? ? ???? ???????? - ??????????, ??????????? ? ???????????????.?????????? ?????? ???????? ? ???? ?????????? ???????? ? ??????????? ? ?????, ?????????? ??????? ?????????? ??? ??? ??????????? ???????????????? ? ????????.??????????? ?????? ??????????? ? ??????????????? ? ??????????????????? ????????????, ???????????? ?? ???????? ? ?????????? ??????????? ? ????????? ? ???????????? ?????? ???????? ???????? ???????? ????.??????????????? ?????? ?????????? ?????????? ? ????????? ? ????????? ????????????? ????????? ???????? ??????????? ? ? ?????????? ??????????????? ???????????? ?????, ????????? ? ??????????????????? ????????????? ???????????.?????? ??????????? ?????????? ????????????? ?.?. ??????: ??????????? ???????? ????, ?????????? ? ??????? (?????) ????????? ????????? ????? ? ??????? ??????????? ? ????? ????????????????, ? ??????????? ????????????????.[5] ? ?????? ??????? ? ????????, ?????????? ?????, ??????? ???????? ? ???????????????.????? ???, ? ??????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ????? ???????? ??? ???????? ???????:1. ?????????? ?????? ? ?????????? ? ??? ??????? ??????????????? ? ???????????? ?????, ?????????? ??????????? ?????????? ? ?????????? ??????? ????? ?????????? ? ???????????? ??????;2. ?????????? ?????? ? ?????????? ? ??? ?????????? ?????????? ? ?????????? ?? ?????? ???????, ?? ? ???? ???????? ???????????, ?.?. ??? ??????????? ?????????.??? ??? ??????? ? ?????????? ????? ???? ???????????. ????????, ???? ?? ?? ????????? ???????????? ???? ? ?????? ??????????? ????????? ?????????? ??? ????????????????? ???? ??????. ??? ??? ????? ??????????? ?????? ??? ?????????????.[6] ?????????????, ????? ??????????????, ??????????????? ?????? ? ??????????? ?????????? ?????? ?? ??????????????? ? ?????????????. ?? ???? ????????? ??????????, ??? ?????????? ? ???? ??????? ????? ? ?? ?????????????? ? ?????????????????. ????? ?? ????? ??????? ???????????? ???????????? ?????????, ???????? ????????? ??????????. ? ????????? ?????? ???????????????? (????? ??? ? ????? ????? ???????????????) ?????? ?? ?????? ?????. ???? ????? ??????????? ????? ??? ??????, ????? ????? ?? ???????????, ???????????? ?? ???????????? ?????????, ?? ???????? ? ????????? ?????.??????? ???? ?? ??????????? ??????? ???????? ??????? ?????? ??? ????? ? ????????????? (????????????), ???????????? ? ???. ?????????? ??????????? ??????? ? ?????????????????, ?? ????? ??? ???? ????????????. ??? ???????? ??????. ????? ???????? ????????? ????????? ????????????? ? ? ???? ?????? ?????????? ?????????? ?? ?????. ???????? ????? ?????????, ????????? ????? ?????. ??????? ?????????? ???????? ???? ?????????? ?????????? ??????????.[7] ?????? ???????????????? ?????? ???????????? ??????????, ?? ?? ???????? ????????? ??????????.????? ?? ??????????? ?????? ????????? ?????????? ? ????????????????, ?????????? ???????? ???????? ?? ?????? ??? ??????? ? ?????????? ???????????? ? ?????? ??????????. ? ???? ?? ?????????? ?????? ? ?????????? ?????????? ????????? ??????? ???? ?? ????? ? ?? ????? ??????????????. ???? ?????? ??????????????? ???????? ?? ??????, ??? ????????? ?????????, ?? ?????? ???????? ?? ?????? ??? ?????????.?????????????, ?????????? ??????? ? ???? ?? ?????? ?????????, ?? ? ???????. ????? ???????, ???????????? ?????? ??????? ? ????????? ??????????, ?????????? ????????? ?? ????????, ??????? ??????????, ?????? ?????, ? ?????? ? ?????????? ?????????? ? ?????????? ?????????? ?????? ????? ?????????? ?????.? ?????? ??????????? ??????? ???????? ?????? ??????????????, ??? ?????????? ????????-???????? ???????. ?????? ?????????? ???????? ???? ????? ?? ?????? ???????????, ?? ? ???????????? ??????????.? ?????, ?????? ?????????? ????????? ????????? ? ?? ?????????? ????????? ??????????????? ??????? ?????????? ?????????, ???????????? ? ??????????????-?????????????.?????????? ??????????? ?? ?????????????????? ?????. ?????? ???? ?????? ??????? ?????????? ????????? ? ?????, ? ??????????? ??????????? ??????????.[8] ? ????? ?????? ?????????? ????????????? ?????, ?????? ??? ????? ?????? ??? ?????????????. ??????? ????? ? ?????????? ???????????????? ??????????? ? ????? ??????? ? ???????????? ?? ??? ??????????? ???????? ?????. ????? ???????, ?????????? ? ???????? ????????? ??????? ???????????? ????????? ????????? ???????????? ????????? ???????????? ???????? ????, ?.?. ??????????? ???????????? ????????? ???? ?? ??????????. ?????? ??????? ?????????? ???????? ?? ?????? ????? ????????????? ????? ??? ??????? ???????????????? ??????. ? ???? ??????? ? ?????????? ????? ???????? ??? ?? ??????? ????? ??????????????-???????????????? ????????.?????? ????? ???????????? ??????? ??????????????? ? ????? ??????????, ??? ??????? ?????????? ????????????? ? ???????????? ????????????? ???? ? ???????????????? ? ????????????? ?????? ????????? ?????????, ????? ?? ????????? ????? ??? ?????????, ????? ?????????? ?????????? ??????????? ?????, ?????????????? ?????????? ???? ? ??????.[9] ?? ???????? ?????????? ?????????? ??? ??????? ?????, ??????? ???????????????, ???????? ???????? ??????????? ??????????, ??? ????????, ??????????????? ? ???????? ? ???????? ??????????. ? ?????????? ? ????? ????????????? ??? ????, ?????????????? ???????????????? ???????????? ?????????. ?????? ??????????? ?????????, ?????????? ????????? ? ????? ???????? ???????, ?????????? ?? ????????????, ????????????????, ???????? ?, ? ?????????, ????? ??????? ?????, ??? ???????????? ?????? ? ???????????????? ??????????????????? ?????.??????? ??? ????? ???????????????? ??????????? ?????????, ?????????? ????????????, ??? ???? ??????? ??????????? ???????????? ????????????? ????????? ?????????? ? ????? ???????? ??????????? ????? ? ??????????? ?? ??????????????? ??????????. ? ????????? ???????? ????????????? ???????????????? ?? ????????? ????? ???????????? ?????, ?????????? ??????????? ??????? ?? ?????????????. ? ????? ??????????? ?????????? ???????? ????????????, ??????????? ???, ??????????? ???????? ????????????, ??????????????? ???????, ??????? ???????????? ???????? ???????? ????????.[10] ? ?? ?? ????? ?????????? ???? ??????? ???????????? ???????????. ???????????, ??? ??? ??????, ??????????? ? ??????????, ???? ??????? ????????? ???????, ????????? ? ?? ?????? ? ?? ??? ?? ??????????. ??????????, ??????????????? ? ???? ???????, ?????? ????????? ?? ???????, ? ???? ???????????????? ???????????, ????? ??????, ?????????? ???? ??????? ????????? ? ?????????? ?, ?????? ????? ?????????? ????? ??????????????? ??????, ?????????, ????????? ???????? ??????????? ? ??? ???????????? ??????. ???????? ???? ?????? ??????? ??????????? ? ???????? ???????????, ???????????? ??? ????????. ????? ??????????? ????? ?????????? ? ??? ??????????? ?????????? ??????????.?????? ? ??? ?????????? ?????????? ?????, ???????????????? ??????????? ???????? ??????????? ? ????? ?? ?????????? ??????????, ?? ????????, ? ??????? ??????????? ???????????????? ???????? ? ???????????, ??????????? ??????? ???????????????? ? ??????????. ????????? ?????????? ? ???????? ?????????? ???? ??????????????, ?????????, ?????? ???????????? ???????.? ????????? ? ???????????? ?????? ?????????? ????? ??????? ??????? ??????????? ? ???????????? ?????. ??? ?????, ??? ??????? ???????????? ???? ????????? ???????????? ?? ??????, ? ???? ?????, ?????????, ??????????????, ??????? ? ??????????????? ???????????? ??? ???????, ??????????, ?????????? ??????????.[11] ????? ?????????? ???????? ????? ????????? ???????????? ?????, ??? ??????? ????????? ?????????????? ???????? ????????? ????????????? ?? ??????????? ????? ? ???????????.????? ???????, ?????????? ? ??? ????????-???????? ???????, ??????????????? ??????? ????????????????? ?????????????? ? ???????? ????? ??????????? ???????? ? ?????????? ???? ?????????? ?????????????? ????? ???????? ? ??????????? ?????????? ? ?????????? ???????????? ????????????????, ????????? ??? ??????? ???????????? ????? ?????????????? ????????.

II. Принципы и требования законности.

Принципы законности – это основополагающие идеи, взгляды, которые представляют собой исходные начала, обусловливающие содержание законности.

В юридической литературе сформулирована следующая система принципов законности:

- единство законности;

- верховенство закона;

- равенство всех перед законом;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--