Реферат: Современный терроризм: история возникновения, классификация, зарубежный и отечественный опыт противодействия терроризму

В частности, на министерство обороны США возложены две функции в сфере борьбы с терроризмом:

защита военнослужащих и членов их семей, а также военных учреждений и оборудования от террористических атак;

помощь местным и федеральным органам в подготовке к контртеррористическим операциям и урегулировании таких инцидентов.

Немалый опыт борьбы с терроризмом накоплен Израилем и его спецслужбой «Моссад». В основе её тактики - превентивные удары по террористам, удары возмездия по организаторам и исполнителям терактов, которые не удалось предотвратить (к примеру, месть за убитых израильских спортсменов, которые были захвачены организацией «Чёрный сентябрь» на Олимпиаде 1972 года в Мюнхене).

Во Франции с террористами ведут борьбу подразделения БРИ (поиск и уничтожение). В этом элитном отряде насчитывается около 30 бойцов одиночек, которым президент Франции предоставил исключительные полномочия уничтожать террористов на стадии покушения.

Большинство стран давно пришло к выводу, что борьбой с терроризмом должна заниматься отдельная организация. Одной из первых по этому пути пошла Великобритания, создав в 1941 году специальную службу (САС) как элитную, высокопрофессиональную антитеррористическую организацию. По её модели, приобретшей хорошую международную репутацию, создавались почти все антитеррористические подразделения различных стран мира.

1990 году VIII конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в специальной резолюции «Террористическая преступная деятельность» наметил основные рекомендации странам мира по борьбе с терроризмом. Государствам предлагалось рассмотреть вопрос о выработке руководящих принципов для средств массовой информации «в целях недопущения создания сенсаций и оправдания террористического насилия, распространения стратегической информации о потенциальных целях … в тот период, когда продолжаются террористические акты».

В декабре 1994 года резолюцией ООН 46/60 была одобрена Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма.

В 1995 году состоялся очередной IX конгресс ООН, решением которого предлагалось активизировать разработку кодексов поведения представителей средств массовой информации и норм освещения проблем преступности и терроризма.

В 1998 году вступил в силу Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», были внесены изменения в Федеральный закон «О средствах массовой информации».

Статья 15 Закона «О средствах массовой информации» определяет, что при проведении контртеррористической операции информирование общественности о событии осуществляется в формах и объёме, определяемых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией или представителем указанного штаба, ответственным за поддержание связи с общественностью.

Согласно данному Федеральному закону, запрещается распространение информации:

раскрывающей специальные технические приёмы и тактику проведения контртеррористической операции;

способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью людей, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции или за пределами указанной зоны;

служащей пропаганде или оправданию терроризма и экстремизма;

о сотрудниках специальных подразделений, членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операции при ее проведении, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении указанной операции.

В апреле 2003 года Индустриальный комитет, объединяющий руководителей ведущих отечественных телеканалов и изданий, сообщил об утверждении Антитеррористической конвенции, регламентирующей правила поведения журналистов в кризисных ситуациях.

В Концепции национальной безопасности РФ, утверждённой Указом Президента РФ 10 января 2000 года, подчёркивается, что серьёзную угрозу национальной безопасности России представляет международный терроризм, борьба с которым должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер. Кроме того, в этом документе особая роль отводиться федеральным органам государственной власти, которые должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от того, где планировались или осуществлялись террористические акции.

В военной доктрине Российской Федерации говорится, что одной из основных внешних угроз военной безопасности России является международный терроризм, а внутренней угрозой - противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности России, дестабилизацию внутриполитической обстановки в стране.

В ноябре 2000 года постановлением №1643-р Правительство России утвердило план мероприятий по реализации Программы государств – участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, одним из пунктов которого является образование Межгосударственного антитеррористического центра СНГ.

Сегодня абсолютно очевидно, что международный терроризм не отказался от агрессивных намерений и планов в отношении России. Борьба с ним будет длительной. Необходимо сделать всё, чтобы эти устремления терроризма были обречены на провал.

Проблемы борьбы с терроризмом обсуждались также руководителями «восьмёрки» - ведущих индустриально развитых государств мира. Так, в итоговом документе Парижского совещания министров «восьмёрки» от 30 июня 1996 года был принят пакет из 25 мер, рекомендованных государствам для противодействия угрозам терроризма. Среди них специально оговаривались факт использования террористами электронных и телеграфных средств связи и необходимость выработки соответствующих национальному законодательству мер по предотвращению подобной преступной деятельности.

В заявлении участников Московской конференции министров стран «восьмёрки» о противодействии терроризму 20 октября 1999 года утверждается: «Терроризм представляет угрозу миру и стабильности всех государств, безопасности и благосостоянию их граждан... Всем государствам следует предотвращать и пресекать на своей территории действия по подготовке и финансированию террористических актов. Мы также должны ещё раз подкрепить нашу политическую волю коллективно и индивидуально, чтобы потребовать безусловной нетерпимости к терроризму, где бы то ни было».

Серия террористических акций, совершённых в августе - сентябре 1999 года в ряде городов России, а также в странах СНГ, получившая широкий международный резонанс, привела к обсуждению проблемы выработки эффективных мер по противодействию терроризму в Совете Безопасности ООН. Впервые в принятой этим органом 19 октября 1999 года специальной резолюции, обязательной для всех государств – членов ООН, содержится безоговорочное осуждение всех актов, методов и практики терроризма, не имеющих оправдания, независимо от их мотивов, во всех формах и проявлениях, где бы и кем бы они ни совершались. Особенно тех, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Исходя из международного опыта, можно говорить о некоторых универсальных принципах государственной политики по отношению к терроризму:

упреждение террористических актов за счёт правильно поставленной заблаговременной оперативной деятельности;

минимальные уступки террористам;

минимизация жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции;

неотвратимость наказания за террористическую деятельность;