Реферат: Стратегия повышения качества жизни в муниципальном образовании

Высокий уровень экспортных доходов, а также мероприятия, проводимые Правительством Российской Федерации по развитию малого предпринимательства, развитию финансовых рынков и другие стимулировали рост доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Их доля в доходах населения возрасла с 49,2% в 2005 г. до 49,7% в 2009 году. Доля фонда заработной платы в структуре доходов населения несколько уменьшилась - с 36,6% в 2005 году до 35,9% в 2009 году.

В результате роста реальных денежных доходов возросла покупательная способность населения: соотношение среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума составило 290,5% относительно 273,0% в 2006 году. Это свидетельствует об улучшении жизни населения нашей области. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, вследствие опережающего роста среднедушевых доходов населения по сравнению с прожиточным минимумом, сократилась на 15,8 тыс. человек и составила 13,6% от общей численности населения против 15,1% в 2006 году. Для работающего населения основным источником доходов является оплата труда.

Рост потребности предприятий и организаций в рабочей силе ведет к снижению уровня безработицы. Общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), уменьшается по сравнению с 2005 годом с 5,6 млн. человек до 5 млн. человек в 2009 году. Уровень общей безработицы сократился до 7% экономически активного населения в 2009 году по сравнению с 7,7% в 2005 году. В возрастной структуре общей безработицы около 20% составляет молодежь, в структуре по уровню образования более 30% составляют лица, не имеющие профессионального образования. [17, 3]

Повышение качества жизни населения имеет особенно важное значение на местном (муниципальном) уровне.

Во-первых, большая часть потребностей (около 70%) людей удовлетворяется на муниципальном уровне.

Во-вторых, качество жизни населения становится постепенно главным критерием оценки эффективности местного самоуправления.

Однако пока еще нет общепринятой концепции повышения качества жизни населения страны, ее регионов, муниципальных образований. Отсутствует единый подход к содержанию самого понятия «качества жизни», нет общей методологии и методики его измерения.

Результаты социологических исследований качества жизни населения муниципальных образований дают возможность придать действиям региональных органов управления конкретные направления, адресность и временные параметры.

Социально-экономическая ситуация в муниципальных образованиях РФ предопределяет необходимость проведения исследований проблем качества жизни населения и поиск более надежных критериев и показателей качества населения, которые позволят органам государственной и региональной власти осуществлять регулирующее воздействие на процессы формирования и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Качество жизни населения России во многом зависит от полноты и качества услуг, предоставляемых гражданам федеральными и муниципальными службами, от непосредственной деятельности органов государственной власти муниципального управления, направленного на удовлетворение повседневных жизненных потребностей жителей и их семей, от эффективности «обратной связи» общества и государства.

Для обеспечения стабильного повышения качества жизни граждан России требуется налаженный механизм постоянного социального, делового и политического партнёрства, а также наличие соответствующей полной, достоверной и объективной информации о динамике этого процесса. [13, 3-5]

2. Качество жизни населения в России в сравнении

с другими странами

Качество жизни населения страны или региона - понятие комплексное. Оно включает уровень доходов населения (ВВП или ВРП на душу населения), уровень, доступность и качество образования, здоровье населения (среднюю продолжительность жизни), безопасность населения и бизнеса, качество и доступность жилья, качество инфраструктуры, воды, продуктов питания, экологию и другие показатели комфортности или, напротив, угнетения жизнедеятельности населения.

Россия только в 2007 году вышла на уровень СССР по ВВП на душу населения. Однако тип ее экономики так и остался сырьевым, а доля обрабатывающей промышленности с высокой добавочной стоимостью резко снизилась. Доля же нефтегазового сектора в экономике возросла. В то же время по всем другим показателям – по качеству и доступности медицинского обслуживания, по продолжительности жизни, по качеству образования, по здоровью населения, по уровню безопасности населения, по качеству инфраструктуры, воды - качество жизни населения России, Воронежской области и особенно г. Воронежа существенно ухудшилось в сравнении с советскими временами.

Наиболее общим и популярным показателем и индикатором качества жизни и уровня развития стран мира является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) (табл.1). Он рассчитывается с начала ХХ века. В рейтинговой таблице 2006 года 177 стран-членов ООН подразделены на три группы: с высоким (1—63), средним (64—146) и низким (147—177) ИРЧП. Индекс каждого очередного года рассчитывается по статистическим данным двухлетней давности. Результаты расчетов представляются в форме "Доклада о развитии человеческого потенциала". Итогом доклада является сводная таблица, в которой все страны мира ранжированы по индексу развития человеческого потенциала.

Таблица 1. – Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) [21]

Год	1980	1990	1993	1996	1999	2004	2006	2007	2008	2009
Рейтинг	25	26	57	67	71	57	65	67	73	71

В таблице 1 приведен рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП). До перехода рынка Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП. Затем с ухудшением всех трех показателей, особенно долголетия и ВВП на душу населения, опустилась в середину списка стран мира. Следует отметить, что основные показатели качества жизни большинства стран мира за эти годы росли. А у России снижались, топтались на месте или слегка временно поднимались с ростом цен на нефть.

В последнем докладе ООН 2009 года Россия заняла 71-е место, поднялась на 2 ступени относительно 2008г. Но надо учитывать, что при расчетах были использованы данные за весьма благополучный по нефтегазовым доходам 2007 год. Россия опережает в 2009 году Бразилию (75-е место), Турцию (79), Казахстан (82) и Украину (85). В то же время Россия уступает Албании (70), Белоруссии (68), Венесуэле (58), Кубе (51), а также прибалтийским республикам - Латвии, Литве и Эстонии (48, 46 и 40 места, соответственно). Отставание России от этих стран (за исключением прибалтов) в основном связано с низким показателем средней продолжительности жизни. Например, у белорусов ВВП на душу населения 10,8 против 14,7 тыс. долл. в РФ. Но средняя продолжительность жизни составляет 69 лет против российских 66,2. У украинцев этот показатель равен 68,2 лет, а у грузин - 71,6. У прибалтов лучше все показатели. Лидируют в рейтинге по ИРЧП Норвегия, Австралии, Исландии, Канада, Ирландия, Нидерланды, Швеция, Франция, Швейцария и Япония (первая десятка).

Среди крупнейших стран мира только в России существенно падает население (табл.2). По оценке ФСГС, численность постоянного населения РФ на 1 сентября 2009г. составила 141,9 млн. человек. И с начала года уменьшилась на 11,5 тыс. человек или на 0,01% (на соответствующую дату предыдущего года - на 116,7 тыс. человек или на 0,08%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в январе-августе 2009г. уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008г. на 97,5 тыс. человек. Миграционный прирост на 93,7% компенсировал численные потери населения.

Приток мигрантов улучшает общую статистику, но не решает проблему вымирания славянской части населения России, скрадывает глубинные проблемы демографии страны.

Таблица. – 2. Крупнейшие по населению страны мира

(Свыше 80 млн. чел. апрель 2009г. ) [21]

№	Страна	Население	Прирост
1	КНР	1 380 999 999	▲ 0,488%
2	Индия	1 165 995 904	▲ 1,606%
3	США	300 824 646	▲ 0,894%
4	Индонезия	245 512 357	▲ 1,213%
5	Бразилия	193 342 592	▲ 1,008%
6	Пакистан	172 800 042	▲ 1,828%
7	Бангладеш	156 546 896	▲ 2,056%
8	Нигерия	146 255 312	▲ 2,379%
9	Россия	141 927 900	▼-0,55%
10	Япония	127 288 419	▼-0,088%
11	Мексика	109 955 400	▲ 1,153%
12	Филиппины	94 281 287	▲ 1,764%
13	Вьетнам	86 986 560	▲ 1,004%
14	Германия	82 369 548	▼-0,033%
15	Египет	82 713 520	▲ 1,721%

Страны СНГ существенно различаются не только по характеристикам воспроизводства населения и его состава (прежде всего возрастного), которые подробнее рассматривались в предшествующих выпусках Евразийского барометра, но и по ряду важнейших социально-экономических показателей, качеству и уровню жизни. Эти различия во многом определяют миграционные потоки между странами Содружества.

С этой точки зрения, в первую очередь следует отметить значительные различия в денежных доходах населения. Различия по среднедушевым денежным доходам населения, пересчитанным в доллары США по официальным курсам национальных валют, достигают 20 раз, а по средней заработной плате - 10 раз (рис. 3).

Среднедушевые денежные доходы населения составляли в 2007 году от 24 долларов США в месяц в Таджикистане до 487 в России, а в 2008 году - от 32 до 634 в тех же странах. Среднедушевые денежные доходы населения Узбекистана лишь немногим выше, чем в Таджикистане (40 долларов США в месяц за 2007 год), примерно такие же - в Киргизии (в 2004 году они составляли, как и в Узбекистане, 25 долларов США в месяц). В остальных странах СНГ (кроме Туркмении, данные о доходах населения которой не публикуются) доходы населения в несколько раз выше, превышая, по крайней мере, 100 долларов США в месяц.

Средняя заработная плата составляла в 2007 году от 47 долларов США в месяц в Таджикистане до 532 в России, а в 2008 году - от 68 до 697 в тех же странах.

Рис. 3. Среднедушевые денежные доходы населения и средняя заработная плата в странах СНГ, 2007-2008 годы, долларов США в месяц на человека (по официальному курсу валют) [8, 525]

При более высоких уровнях денежных доходов населения и заработной платы Россия выделяется среди стран СНГ наиболее высокой социально-экономической дифференциацией населения. Почти половина денежных доходов сосредоточена в руках 20% населения, доходы 20% населения с самыми высокими доходами в 9,4 раза превышают доходы 20% населения с самыми низкими доходами, а аналогичный коэффициент дифференциации доходов по 10%-ным группам населения в 2008 году достигал почти 17 раз.

Из стран СНГ, по которым имеются соответствующие данные, довольно высокой дифференциацией денежных доходов населения отличаются также Молдавия (коэффициент дифференциации по 20-процентным группам - 6,8 раза, по 10-процентным группам - 12,2), Киргизия (6,2 и 9,9 раза) и Армения (5,4 и 9,1). В остальных странах она, по крайней мере, вдвое ниже, чем в России.