Реферат: Структура провадження в адміністративному суді першої інстанції

3) судовий розгляд – розгляд і вирішення справи у судовому засіданні;

4) апеляційне оскарження і перевірка рішень, ухвал суду першої та апеляційної інстанцій;

5) провадження у справах у зв’язку із винятковими обставинами;

6) перегляд рішень, ухвал, що набрали законної сили, у зв’язку з нововиявленими обставинами;

7) звернення судового рішення до виконання. При цьому зазначено, що перші три стадії охоплюють провадження в суді першої інстанції, а кожна наступна – єдине провадження у вищестоящому суді або у зверненні до виконання. Однак, критично ставлячись до власної ж точки зору, М.Й. Штефан говорить про необхідність виділення таких стадій: 1) провадження в суді першої інстанції; 2) апеляційне оскарження; 3) касаційне оскарження; 4) перегляд судових рішень у зв’язку із винятковими обставинами; 5) перегляд судових рішень у зв’язку з нововиявленими обставинами. При цьому у провадженні в суді першої інстанції виділяються такі стадії: а) відкриття справи у суді; б) підготовка справи до розгляду; в) судовий розгляд. Узагальнюючим є підхід, згідно з яким виокремлено три частини або стадії цивільного судочинства: 1) розгляд і вирішення справи по суті; 2) перевірка законності й обґрунтованості постановленого по ній рішення; 3) звернення рішення до виконання [19, с. 30–31].

Такий узагальнюючий підхід можна і доцільно підтримати, оскільки виокремлення відбувається за ознакою конкретного завдання, яке має бути вирішене на кожній стадії. Так, на першій стадії виконується завдання щодо реалізації мети цивільного судочинства – захист прав і охоронюваних законом інтересів шляхом постановлення у справі законного й обґрунтованого рішення. На другій стадії виконується завдання щодо процесуального забезпечення реалізації мети цивільного судочинства. Таке процесуальне забезпечення здійснюється шляхом апеляційного та касаційного оскарження, перегляду рішень у зв’язку з нововиявленими та винятковими обставинами. На третій стадії виконується завдання щодо гарантування реалізації судових рішень, повноти, своєчасності й реальності їх виконання.

???? ?????????? ?? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ???????? ????????????????? ???????, ?? ????? ????????? ??? ??????????? ?????????? ?? ??????????????? ? ??????????? ????????? ??????? ????????????????? ??????????? ? ????????, ?????????????? ? 2008 ?. ?????????? ??????? [12, ?. 19?21], ??????? ???? ???????????? ????? ?????? ??? ?????? ????????????????? ???????????: 1) ??????? ? ????????? ?????? ?? ????;2) ????????? ?????????? ? ??????????????? ?????????? ???????;3) ????????? ??????? ?? ?????????.?? ?????? ???䳿 ???????????? ??????????, ???????????? ???????? ????????????????? ??????????? ?????? ????????? ? ???????????????? ?????? ????????? ? ?????????????? ???????. ????????????? ???????? ?????????? ???䳿 ???????? ? ????????? ?????? ?? ???? ? ??????????? ? ???? ?????? ?????????. ? ????? ??????????? ? ???? ?????? ????????? ???????? ???????? ???????????, ????????? ????? ? ??????? ??????? ????????? ????? ????: ?) ?????????? ??????????-???????? ?????; ?) ?????????? ? ????????? ??????? ?? ??????? ???????????; ?) ???????????? ?????????? ??????????? ????????? ???????? ???????; ?) ??????, ??? ??? ????????????? ????????? ?????????? ??????; ?) ???????? ???? ?????????? ????? ?? ????? ????????. ?????? ???? ????? ???? ????????? ??? ????????????? ????????? ??????????? ???? ???????? ??? ????????? ????? ? ?????? ?????? ???????? ????????????????? ???????????, ???????? ?? ?????? ????????????? ? ???? ?????? ????????? ? ?? ????? ? ????????? ?????? ?? ???? ?????? ????????? ????? ????????? ? ?????????????? ???????. ???? ????, ??????????? ? ????????? ??? ????????? ????? ? ?????? ???????????, ???????? ????, ? ?????????? ? ???????????? ?????????? ?? ????? ??????????? ? ???? ?????? ????????? ?? ????????? ? ??????????? ????? ??????? ?? ?????????? ????? ????. ????????? ????????? ????? ???????? ? ?????? ?????????? ???????? ??? ??????? ? ? ??. 6, ?? ???????? ????????? ??????? ???????????? ? ?????????? ???????? ????????.????? ?????? ? ????????? ?????????? ? ??????????????? ??????? ? ? ????????????? ??????? ???????????? ?????????? ????????? ??????? ???????????????? ????? ?????? ?????????. ???? ? ???????? ???? ???䳿 ???????????? ??????? ?????????????? ?????????: ??????????? ????????????, ?????????? ????????????, ???????????? ?? ??????????? ???????????, ???????????? ?? ?????????????? ???????????. ????? ?????? ???????????? ????????????????? ??????????? ????????? ?? ?????????? ???????? ??????? ?? ?????????. ?? ?????????? ? ????????? ?????????? ???????, ?????????? ? ??????? ?????????? ????????????????? ???????????, ??????? ????, ?????? ?? ????????? ???????? ?? ????????? ????.????????? ?? ????????? ????? ?????????? ??????? [19, ?. 32] ???????? ???????? ??? ???????????? ????????? ? ????? ?????? ?? ???????? ????? ?????? ???????? ????????????????? ??????? ????? ??????: 1) ????????? ???????????, 2) ?????????? ?? ???????? ??????, 3) ????????? ?? ????. ???, ????????? ??????????? ????? ????? ??????? ????????????? ???, ??? ?????????? ??????? ???????? ?????, ???????? ?? ?????? ?? ????????? ?????? ???? ????????? ?? ????????. ??????? ?????????? ????????????? ??? ?? ????? ????? ???????????? ????? ?? ????????? ?? ????????????????? ???? ?? ???????? ????????????, ????????? ?????? ????? ????, ???????? ?????????, ????????? ? ????????-???????? ??????????. ???? ?????????? ?????? ?? ???????? ??????????? ??? ????, ??? ???????? ???????? ?????????, ??? ????? ???????? ??? ??????????? ????????? ??????, ????????? ?????, ????? ????? ????????? ??????????????? ??????, ???????? ??????? ??? ????? ????, ??? ?????? ?????? ? ??????, ? ????? ??? ????? ????????? ???????, ???????? ??????? ??? ??????????? ???????. ????????? ?????? ?? ???? ???????????? ?? ? ???? ?????? ?????????, ??? ? ??? ????????? ?????????? ? ??????????????? ???????? ???????. ???? ? ??????? ???????? ???????? ?????? ????? ???????????? ??? ???????? ???????? ????????????????? ???????: ???????????? ?????; ??????????; ???????? ???? ????????? ????????????????? ??????? ????? ??????? ? ?????; ???????????? ??????, ??????????????? ?? ???????? ?'???????? ???? ???????? ? ??????; ????????? ? ??????????? ???????; ???????????? ???????????? ?? ??????????? ?????????? ?????? ????????????????? ????; ????'????????? ??????? ??????. ????????? ???????? ???????? ?????? ????????????? ??????? ??? ???????, ? ???????? ???????? ????????????? ?? ???????????? ???????????? ?????????????? ???????????? ??????. ????? ??? ???????? ?????????, ?????????, ?????????? ? ??????????? ? ??????????? ? ???????? ???????????????? ????? [8], ?????????? ??? ??????? ?????????? ???????? ??????? ?????????? ???????? [5].??????? ??????? ???????????? ?????????? ???????????????? ?????? ?? ???? ? ?????????????? ???????? ???????, ??? ??????????? ? ???? ??????: ????????? ? ??????. ?????????? ? ???????? ??????? ???? ????-???? ????????? ? ???????????????? ??????, ? ????? ??????????? ?????? ????????????????? ??????. ????????? ??????????? ?????? ??????? ??????? ????? ?????????? ???????? ???????? (?. 1 ??. 160 ??? ???????). ??????? ? ???????? ??? ???? ??????? ???? ????-???? ????????? ? ???????????????? ??????, ???? ??????????? ???????, ???'????? ? ?????????? ???????? ???????????????? ??????, ?? ???? ???????????? ???????. ?????????, ?? ?????????? ???????????? ??????????? ??? ??????????? ?????? ???: 1) ????????? ???????? ????? ??? ????????; 2) ????????? ??????????? ? ??????; 3) ???????? ??????????? ? ??????; 4) ?????????? ???????????? ??????????? ? ??????????? ?????? ?? ???????? ????????. ???????? ????? ??????????? ?? ?????????? ????????? ????? ??????????? ?????? ??????????? ?? ?????????? ??????. ? ?????? ???????? ??????? ??????? ???? ????????????? ? ??? ????????????? ???????? ???????, ???? ? ???????? ?????????? ??????????? ?? ?????? ??? ??????? ????? ??????????? ??? ????????.

Отже, структуру судового адміністративного процесу становлять такі три стадії:

1) розгляд і вирішення справи по суті;

2) перевірка законності й обґрунтованості прийнятого рішення;

3) звернення рішення до виконання.

У межах кожної із стадій доцільно виділити такі три етапи:

1) відкриття провадження;

2) підготовки до розгляду справи;

3) вирішення справи.

Процесуальний порядок реалізації виокремлених етапів буде відрізнятися відповідно до конкретної стадії судового адміністративного процесу, оскільки здійснення кожної стадії спрямоване на вирішення певного завдання, але у межах виконання загального завдання всього процесу. Зазначений вище підхід є узагальненим і стосується структури всього судового адміністративного процесу, який складається з таких проваджень: провадження в адміністративному суді першої інстанції, апеляційне провадження, касаційне провадження, провадження за винятковими обставинами, провадження за нововиявленими обставинами. Провадження у адміністративному суді першої інстанції буде мати особливості структурної побудови, які проявляються у конкретизації відповідних процесуальних дій, що систематизуються у певні стадії.

Можна виокремити такі стадії провадження у суді першої інстанції:

1) звернення до адміністративного суду та відкриття провадження в адміністративній справі;

2) підготовче провадження;

3) судовий розгляд справи та прийняття рішення.

Процесуальні дії у межах кожної із цих стадій містяться в окремих структурних складових КАС України. Так, дії, пов’язані із зверненням до адміністративного суду та відкриттям провадження в адміністративній справі регламентовані нормами гл. 1 розд. ІІІ КАС України. Підготовче провадження визначене нормами гл. 2 розд. ІІІ КАС України. Процесуальні дії, пов’язані із судовим розглядом справи визначені у гл.гл. 3 та 6 розд. ІІІ КАС України. При чому у гл. 6 розд. ІІІ КАС України визначено окремі особливості судового розгляду адміністративної справи. Процесуальним діям, пов’язаним із прийняттям рішення судом першої інстанції, присвячені норми гл.гл. 4 та 5 розд. ІІІ КАС України.

ЛІТЕРАТУРА

1. Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України [за заг. ред. Тимощука В.П., Школика А.М.]. – К. : Конус – Ю, 2007. – 735 с.

2. Пушкар Е. Г. Конституционное право на судебную защиту / Пушкар Е. Г. – Львов : Изд-во при Львов. ун-те издат. Объед. «Вища школа», 1982.

3. Рабінович П. М. Права людини та їх юридичне забезпечення (основи загальної теорії держави і права) / Рабінович П. М. – К. : НМК ВО, 1992. – 100 с.

4. Регламент Конституційного Суду України : рішення Конституційного Суду України : за станом на 11.01.2008 р. – Режим доступу на 23.06.2009р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.

5. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Солдатова Геннадія Івановича щодо офіційного тлумачення положень статті 59 Конституції України, статті 44 Кримінально-процесуального кодексу України, статей 268, 271 Кодексу України про адміністративні правопорушення (справа про право вільного вибору захисника) : за станом на 16.11.2000 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р.: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.

6. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 4 Цивільного процесуального кодексу України (справа про охоронюваний законом інтерес) : за станом на 01.12.2004 р. – Режим доступу на 23.06.2009 р. : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.

7. Руденко А.В. Адміністративне судочинство: становлення та здійснення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право / А.В. Руденко. – Х., 2006. – 20 с.

8. Руссо Ж.Ж. Трактаты / Руссо Ж. Ж. – М. : Наука, 1969. – 703 с.

9. Рябченко О.П. До питання про необхідність уточнення терміна «суб’єкт владних повноважень» / О.П. Рябченка // Актуальні проблеми застосування Цивільного процесуального Кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., 25–26 січня 2007 р. : тези доп. [за заг. ред. проф. В.В. Комарова]. – Х. : Нац. юрид. академ. України, 2007. – С. 244–246.