Реферат: Свободные экономические зоны России и перспективы их развития

отечественной науки , а также разработке наукоемких технологий, новых видов

готовой продукции и расширению экспорта.

К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в Зеленограде,

которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и

связи ; к зонам финансового ("оффшорного") характера может быть отнесена зона

экономического благоприятствования в Ингушетии ; к зонам туристическо -курортного типа - особая экономическая зона "Кавказские Минеральные Воды".

На выбор типа зон для конкретных территорий влияют не только общие, но и

локальные факторы. Так, для транспортных, экспортно-импортных зон необходимо

наличие крупного транспортного узла. Они, как правило, размещаются в приморских

городах , располагающих морскими портами , железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая

научно-производственная база и квалифицированная рабочая сила. Организация

туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических

центров , бальнеологических курортов, привлекательных для туризма ландшафтов,

развитой инфраструктуры.

2.2. Соввременное состояние СЭЗ в России

Основной отличительной чертой процесса создания СЭЗ в России является его политизированность в ущерб экономической сути,вопросы создания зон решаются стихийно, при отсутствии четких критериев и достаточной нормативно-правовой базы.

Если в самом начале ( еще на этапе существования СССР) замысел создания зон

использовался руководством союзных республик в качестве инструмента

политического противодействия союзному центру , а в преддверии выборов

российского президента раздача " зональных полномочий " была символом либерального отношения руководства РСФСР к регионам, то затем, с обретением Россией суверенитета, "выбивание" этих полномочий стало средством аналогичной борьбы, теперь уже - со стороны руководителей регионов по отношению к федеральным властям . И сегодня эта идея все еще остается средством политического давления регионов на правительство, хотя практические усилия по организации зон все более смещаются на местный уровень.

В отношении вопроса о свободных зонах российское руководство до сих пор

действовало весьма непоследовательно. Оно то , поддаваясь давлению регионов ,

щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными

интересами. В результате большинство СЭЗ, организованных в начале 90-х годов,

фактически лишились сегодня основной части ранее предоставленных федеральных

преференций . Решения о создании новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее , т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма

реализации . В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ -

стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию инвестиционного климата.

Вместе с тем , исходя из мирового опыта, курс на организацию СЭЗ мог бы