Реферат: Свободные экономические зоны
Свободные экономические зоны получили широкое распространение во многих странах. Свободные (специальные) экономические зоны представляют собой определенные территории , где возможно создание особо благоприятного экономического режима для деятельности иностранного капитала . СЭЗ позволяют активно формировать экономику открытого типа , выступают своеобразным “передним краем”, на котором применяются современная техника и технологии , мировые научно-технические достижения , современные методы управления экономикой , иностранный капитал и т. д. В зонах свободного предпринимательства создается современная инфраструктура , необходимая для деловой активности .
Открытость мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний , миллиардные инвестиции которых вкладываются на всех континентах . Международные корпорации в поисках благоприятных условий для своей коммерческой деятельности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры , с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии .
С помощью СЭЗ происходит весьма интенсивная интеграция целых регионов в систему мирохозяйственных связей .
Свободные экономические зоны – области очень высокой концентрации торговых , финансовых , технологических , производственных связей . Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений , предпринимательства , местом совершенствования технологии и управленческого механизма . Эти формирования на исходе ХХ века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные “коммерческие центры”, ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю .
Впервые официальное конкретное определение свободной экономической зоны было дано в Киотской конвенции от 18 мая 1973 г. Под свободной экономической зоной следует понимать часть территории одного государства , на которой ввезенные товары рассматриваются как товары , находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам и не подвергающиеся обычному таможенному контролю . Из этого определения видно , что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной , а относительной . Свободной эта территория является лишь в том смысле , что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин , налогов на импорт и других видов контроля за импортом ,которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны . В то же время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка , а лишь облегчают его .
Профессор К.А. Семенов дает свое определение СЭЗ , понимая их как “географические территории , которым их политические центры представляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности . Иными словами , они являют собой анклав , где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы , т. е. составляют обособленную часть национального экономического пространства , на которой применяется определенная система льгот , не используемая на других территориях данного государства” [9. С.181].
Некоторые экономисты определяют СЭЗ как инструмент селективного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы . СЭЗ определяется не как географическая территория , а как часть национального экономического пространства , где применяется определенная система льгот и стимулов , не используемых в других его частях .
По своей общей цели специальные экономические зоны , как правило , сходны , но их функции достаточно многообразны . В научной литературе выделяется до 30 разновидностей СЭЗ [7.С.67] .
Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон , относящихся к простейшим , являются сводные таможенные зоны (СТЗ) Они создаются для активизации внешнеэкономической деятельности. Преференциальный режим в свободных таможенных зонах основан на отмене (смягчении) таможенных пошлин и экспортно-импортного контроля над товарами поступающими в зону и реэкспортируемыми из нее . При поставках товара из зоны на территорию страны базирования взимается импортная пошлина . Поощряется развитие сектора финансовых услуг (кредитование, страхование внешнеторговой деятельности и т. д.) . В эту сферу привлекаются иностранные инвестиции , в ней могут создаваться валютные и товарные биржи , торгово-выставочные центры и т. п.
Следовательно , СТЗ – это особые беспошлинные торговые и складские зоны , которые , оставаясь частью национальной территории , с точки зрения финансового режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ . Они обслуживают как торговый оборот страны размещения , так и международные транзитные операции.
В последнее время материалоемкость торговли снижается . СТЗ все больше превращаются в перевалочные базы , которых не всегда нуждаются значительные грузопотоки . В результате многие СТЗ , наряду с сохранением традиционной специализации в области внешнеторговых и финансовых услуг , переходят к развитию отраслей экспортного производства .
Зона свободной торговли – это бойкие ’’коммерческие центры’’, деятельность которых должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю.
ЗСТ представляют собой ограниченные территории , которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств . Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных пошлин , налога на импорт , других видов финансового контроля . Наибольшее распространение зоны свободной торговли получили в США . В этой стране насчитывается около 218 ЗСТ [4. С.23] . Ныне к числу ЗСТ относятся магазины ’’Dyti Free’’ или магазины беспошлинной торговли , а также и традиционные свободные гавани и порты с льготным торговым режимом .
Зоны свободной торговли создаются в интересах расширения экспорта и поощрения инвестиций из-за рубежа, а также стимулирование экономического развития регионов и стран . Как показала практика , ЗСТ играют важнейшую роль в международной торговле и в инвестиционной политике .
Наибольшее распространение в развивающихся странах получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ) . Развитие экспортного производства на анклавной территории какой-либо страны обеспечивает рост объема ее экспорта, повышение уровня занятости , проведение промышленной модернизации и ускорения освоения новых технологий . Эти достижения и обусловили тот интерес , который проявили многие страны к организации на своей территории ЭПЗ . Особенно распространены ЭПЗ в государствах Азии, которые используют опыт экспортно-производственной зоны ’’Шеннон’’.
Широкое распространение получили так называемые технико-внедрен-ческие , или научно-технологические зоны . Этот процесс в отдельных странах имеет заметные национальные особенности. В разных странах они носят оригинальные названия – технопарки, технополисы, инновационные центры и др. Но как бы они не именовались, они всегда, как правило, создаются вокруг какого-то научного ядра с особой инфраструктурой, обеспечивающей процесс ускорения передачи новой технологии в промышленность.
Научные парки США – это районы с повышенной концентрацией высо-котехнологичных предприятий, находящихся вблизи крупнейших научных институтов или университетов. Так, рядом с городом Санта-Клара, около Стэнфордского университета, возникла научно-технологическая зона Крем-ниевая Долина (Силикон Вэлли). Это наиболее крупная в США научно-технологическая зона, которая дает 20 % мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В США насчитывается свыше 80 технопарков, где трудятся более 140 тыс. рабочих и 45 тыс. ученых [9.С.189]. Аналогичные технопарки существуют во Франции, Великобрита-нии и Германии.
В Японии научно-технологические центры получили название технопо-лисов. Под технополисом понимается город и прилегающие к нему тер-ритория, где размещены органически взаимодействующие предприятия вы-сокотехнологичных отраслей промышленности, научно-исследовательские институты, вузы, готовящие для технополиса научные и инженерные кад-ры. Программа создания технополисов преследовала следующие цели: пе-рераспределение промышленности из центра на периферию; интенсифи-кация научных разработок за счет активизации деятельности местных уни-верситетов; переориентация промышленности на развитие наукоемких и энергосберегающих технологий; ускорение внедренческого процесса.
Богатая мировая практика показала , что приоритет стал постепенно смещаться в сторону создания комплексных СЭЗ , соединяющих в себе несколько функций , перед которыми ставится сразу несколько задач . Эти зоны обладают практически всеми чертами уже отмеченных типов зон . В них сочетаются торговые , таможенные , производственные и научно-иссле-довательские функции , образующие в зоне комплексность и многопрофиль-ность деятельности инвесторов . Комплексные зоны характерны для Китая (’’Шэньчжень’’) , Бразилии (’’Макаус’’) , Великобритании , США (предпринимательские зоны) и т. д.
Наибольшее распространение в развивающихся странах получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Развитие экспортного производства на анклавной территории какой-либо страны обеспечивает рост объема ее экспорта, повышение уровня занятости, проведение промышленной модернизации и ускорения освоения новых технологий. Эти достижения и обусловили тот интерес, который проявили многие страны к организации на своей территории ЭПЗ. Особенно распространены ЭПЗ в государствах Азии, которые используют опыт экспортно-производственной зоны “Шеннон”.
В 70-е гг. во многих регионах мира стали возникать сервисные зоны.
Они представляют собой территории с льготным режимом для фирм и учреждений, занятых оказанием различных видов финансовых и нефинансовых услуг. К сервисным зонам относятся так называемые оффшорные образования. В оффшорных зонах фирмы не ведущие хозяйственной деятельности, пользуются упрощенным режимом регистрации . Составными элементами льготного режима в оффшорных зонах являются низкий уровень уставного капитала , отсутствие таможенных сборов и пошлин для иностранных инвесторов , свободный вывоз прибылей , отсутствие валютных ограничений и др. Кроме того , оффшорные предприятия либо вообще не подлежат налогообложению , либо облагаются небольшим налогом .
Оффшорные компании сосредотачивают свою деятельность в банковском , страховом деле , в экспортно-импортных операциях , а также в операциях с недвижимостью и морском судоходстве . По имеющимся данным , в сфере оффшорной деятельности сосредоточен капитал в размере 500 млрд. долл.[9. С.191]. Наибольшее распространение оффшорные зоны получили в странах Британского содружества . Однако создаются и в других странах мира – Лихтенштейне , Панаме , Швейцарии и т. д.
Такой тип зон , как интернациональные зоны , возник сравнительно недавно . Ему предшествовало региональное экономическое сотрудничество сопредельных стран . Тенденция к созданию региональных структур является доминирующей характеристикой нынешней мировой системы хозяйства . В преддверии ХХI века в мире действовало 85 региональных торговых и экономических соглашений . Однако реальные интеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе (Европейский союз) и Северной Америке (Нафта) . Они являются интернациональными зонами . Региональная интеграция , идущая рядом с процессом глобализации , вносит новое содержание в механизм образования свободных экономических зон: СЭЗ выходит за рамки экономически национального государства и становится интернациональной. Европе В Европе появились новые интеграционные процессы , воспроизводящие специфические модели свободных экономических зон . Речь идет о региональном сотрудничестве , которое обеспечивает прозрачность внутри европейских межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи . Важнейшей формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы , которых в Европе насчитывается 50 . Еврорегион представляет собой ограниченное географо-экономическое пространство , которое состоит из приграничных административно-территориальных единиц государств , добровольно согласившихся на хозяйственное , научное , культурное и другое сотрудничество . К примеру, еврорегион ’’Маас-Рейн’’ с населением 3,7 млн. чел. состоит из провинциальных территорий сопредельных государств Бельгии , Нидерландов и Германии .
Глава 2. Роль СЭЗ в развитии экономики.
§ 1. Что делают СЭЗ для экономики ?
Свободные экономические зоны успешно действуют во всех странах мира . Они функционируют как в промышленно развитых странах (США, Япония , Германия , Англия , Канада и др.) так и в развивающихся . Многолетняя позитивная практика зарубежных стран по созданию и функционированию свободных экономических зон свидетельствует об эффективности такого метода оздоровления экономики .
Уже к середине 90-х годов двадцатого столетия в мире существовало более 4 тыс. СЭЗ с численностью работающих в них более 3 млн. человек .
В странах с развитой рыночной экономикой СЭЗ создаются , как правило , в застойных районах , страдающих безработицей , имеющих недоразвитую инфраструктуру . Для их создания и развития используется преимущественно национальный частный капитал и работают они в большинстве своем на внутренний рынок. В промышленно развитых странах (США , Великобритания) СЭЗ создавались для реализации региональной политики , направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах . В развивающихся странах в основном ориентированы они на внешний рынок , поскольку , только наращивая экспорт , эти страны могут решать задачи оздоровления национальной экономики . Отсюда вытекает и особенность СЭЗ – более преференциальный инвестиционный климат государство устанавливает для иностранных инвесторов .