Реферат: Третий Сектор - Некоммерческие Организации

В качестве примера такой организации можно привести существующий в Иркутске Объединенный Совет НКО и ОО г. Иркутска и Иркутской области , в состав которого входят 27 организаций , объединившихся для решения общих задач , таких как :

- координация деятельности и обмен опытом среди организаций некоммерческого сектора;

- выбор приоритетных направлений деятельности ;

- разработка и реализация общих программ ;

-эффективное взаимодействие с государственным и коммерческим секторами, средствами массовой информации ;

- представление интересов общественных организаций в органах власти ;

- организация общественной экспертизы проектов законодательных и нормативных актов и социально значимых решений.

Деятельность Совета осуществляется согласно Положению о работе Совета НКО и ОО (Приложение 4)

1.6. Управление и контроль в некоммерческих организациях

До недавнего времени российское законодательство не определяло четких требований к управлению некоммерческими организациями, в результате чего многие из них фактически контролировались соб­ственным персоналом и в огромной степени ориентировались на мак­симизацию заработков. Федеральным Законом "О некоммерческих организациях" , принятом в 1995 г. предусмотрено образова­ние коллегиальных высших органов управления для большинства форм некоммерческих организаций и зафиксирован перечень вопросов, которые вправе решать только такой орган. Среди этих вопросов можно указать, например, определение приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования ее имущ ества, образование исполни­тельных органов организации и досрочное прекращение их полномо­чий, утверждение финансового плана, годового отчета и годового бухгалтерского баланса.

Члены высшего органа управления некоммерческой организации не вправе получать от нее вознаграждение за выполнение своих функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе этого органа. Для фондов обязательным является создание попечительского совета.

Закон обязывает некоммерческие организации вести бухгалтерский учет и статистический учет, предоставлять необходимую информацию налоговым органам, собственным учредителям и иным лицам. Разме ры и структура доходов и имущества некоммерческой организации, а также сведения о ее расходах, численности работников и волонтеров, оплате труда не могут быть предметом коммерческой тайны.

Российское законодательство возлагает на государство ответствен­ность и наделяет его полномочиями контролировать деятельность не­коммерческих организаций. Если организация совершает действия, не согласующиеся с ее некоммерческим статусом, ей может быть выне­сено письменное предупреждение органом, который ее зарегистриро­вал, либо прокурор может внести представление об устранении нару­шений. Если таких предупреждений или представлений было более двух, возможно возбуждение судебного дела о ликвидации некоммер­ческой организации.

1.7 . Государственная регистрация, учет и отчетность

Согласно статье 51 Гражданского Кодекса РФ «юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистра­ции». Это правило распространяется на все некоммерческие орга­низации, создаваемые с правами юридического лица. Гражданским Кодексом РФ предусмотрено, что государствен­ную регистрацию юридических лиц осуществляют органы юстиции. Отметим признаки юридического лица, которыми в силу ста­тьи 48 Гражданского Кодекса наделяются некоммерческие органи­зации:

- наличие в собственности (хозяйственном ведении или опера­тивном управлении) обособленного имущества;

- возможность отвечать по своим обязательствам этим имущест­вом;

- право от своего имени приобретать и осуществлять имущест­венные и личные неимущественные права и нести обязанности;

- возможность выступать истцом и ответчиком в суде;

- наличие самостоятельного баланса.

Возникнув в качестве обществен­ного объединения, некоммерческие организации могут идти на при­обретение прав юридического лица, а могут и не делать этого. Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущест­венные права и обязанности), то она должна пройти процедуры го­сударственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только этот статус позволит ей защищать свои иму­щественные права и интересы и обяжет нести юридическую ответ­ственность за ущемление прав и законных интересов других лиц (физических и юридических).Только путем приобретения статуса юридического лица некоммерческая организация может претендовать на законные привилегии (в частности, налоговые и иные льготы).

Если некоммерческая организация не имеет намерений вы­ступать участником гражданско-правовых отношений, то она может не приобретать прав юридического лица. Общественные объединения граждан считаются созданными после проведения учредительного съезда (конференции). Для целей государственной регистрации законодательство дифференцирует общественные организации на общероссийские, региональные и местные.

Согласно Закону «Об общественных объединениях», Мини­стерство юстиции Российской Федерации регистрирует общерос­сийские, межрегиональные и международные общественные объединения, а также созданные на территории Российской Феде­рации отделения (филиалы и другие структурные подразделения) общественных объединений иностранных государств.

Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объ­единения. Регистрация региональных и местных общественных объедине­ний производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации. Союзы общественных объединений также подлежат государст­венной регистрации и в том же порядке, в каком регистрируются сами общественные объединения.

Органы, производящие государственную регистрацию некоммерческих организаций

Министерство юстиции и его территориальные органы произ­водят государственную регистрацию общественных объединений (включая политические партии, профсоюзы, добровольные общест­ва, творческие союзы, благотворительные фонды) и религиозных организаций.

Государственные органы осуществляют регистрацию неком­мерческих организаций в установленные законодательством сроки. Заявление о регистрации общественного объединения рассмат­ривается в месячный срок со дня его поступления. При необходимости проведения проверки и при наличии дру­гих уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть продлен на один месяц. Регистрация некоммерческой организации производится в те­чение одного месяца. При этом датой начала рассмотрения учреди­тельных документов считается день получения полного набора документов. Заявление о регистрации Устава некоммерческой организации и все необходимые документы должны быть поданы на регистрацию в течение трех месяцев со дня создания некоммерческой организа­ции.

Документы, необходимые для государственной регистрации уставов не коммерческих организаций

Для прохождения процедуры государственной регистрации в качестве юридического лица не коммерческие организации раз­личных видов представляют в органы, осуществляющие государст­венную регистрацию, сходный перечень документов, включающий в себя: