Реферат: Целеполагание в управленческой деятельности

После того как цель поставлена, возможности и ресурсы системы переоцениваются теперь уже с позиций цели. Учитываются и мобилизуются те из них, которые в наибольшей степени способствуют ее достижению.

Подход к цели может осуществляться с точки зрения ее приемлемости, оптимальности и приспособленности (адаптации) к некоему запрограммированному результату.

В условиях, когда нет ни достаточных ресурсов, ни информации, ни времени для поставки оптимальной цели, ставится приемлемая и рамках существующих возможностей цель. Здесь цель выражает стремление органов управления улучшить состояние дела, устранить имеющиеся недостатки без существенных преобразований системы, без использования сверхнормативных дополнительных ресурсов. Этого рода цели ставятся в повседневной практике управления, постановка и реализация этих целей — обычные, если можно так выразиться, будни управленческой работы.

Сложнее дело обстоит с оптимизационным подходом к постановке цели. Здесь цель определяется тоже на основе данного состояния системы, имеющихся возможностей и ресурсов, однако предусматривается их наиболее эффективное использование с тем, чтобы улучшить, усовершенствовать функционирование системы, обеспечить ее развитие, переход в более высокое состояние. При оптимизации используется метод моделирования, причем цель выступает как некая идеальная модель будущего состояния системы, рассчитанного с учетом не только имеющихся ресурсов, но и возможного ввода дополнительных ресурсов и в особенности с учетом ограничений влияния управляемых и неуправляемых переменных, возмущающих систему, воздействий.

Сам по себе оптимизационный метод при определении целей эффективен и точен, поскольку он предусматривает количественное выражение целей. Однако в этом же его слабость, поскольку далеко не все процессы жизни общества можно выразить количественно. Чтобы построить модель, от неформализуемых целей и задач при построении модели обычно абстрагируются, а потому смоделированная цель является неполной, ограниченной. Отсюда и ограниченность оптимизационного подхода, его применение для постановки не стратегических, а тактических целей. Особенно эффективен этот метод при разработке задач рационального расхо­дования ресурсов, когда основной целью является минимизация затрат для достижения заданного эффекта или максимизация эффекта при данных ресурсах и ограничениях.

И, наконец, несколько слов об адаптационном подходе к выбору цели. В этом случае функционирование и развитие системы в настоящем приспосабливается, ориентируется на некоторое будущее состояние, содержащееся в цели. Эта цель, будущее состояние могут быть четко определенными, если люди обладают точным, достоверным знанием об этом будущем. Зная, к примеру, ныне разведанные запасы полезных ископаемых, темпы прироста запасов и развития добычи, можно с достоверностью определить, сколько их будет добыто через пять, десять и более лет.

Цель может быть и неопределенной, поскольку нет достоверных о ней знаний. В этом случае рассчитывают варианты целей, а соответственно и путей их реализации.

Цель, поставленная перед каждой данной системой, не автоном­на. Поскольку данная система связана с множеством других систем, ее цель увязывается с целями этих последних.

Целеполагание — сложный процесс, включающий не только образование целей, но и их проверку, корректировку, согласование, прогнозирование. Завершающее звено целеполагания — программирование деятельности по достижению сформулированных целей.

Сформированные цели могут оказаться неприемлемыми. Поэтому необходимо прогнозирование их достижимости. Только после этого полученные цели, прошедшие проверку, корректировку, согласование на основе оценки сложившейся ситуации, могут быть переданы в блок программирования.

Для выполнения этой сложной работы используются математические методы для моделирования комплексов целей. В настоящее время для согласования и корректировки целей применяются специальные методы — диалоговые системы.

Важно подчеркнуть, что достижение каких-либо целей возможно только при соответствии их содержания объективным обстоятельствам. Отсюда следует, что степень достижения цели определяется характером такого соответствия. Это положение является ведущим методическим правилом в целеполагании.[3]

1.2 Виды и свойства целей

Цели организации бывают различных видов. Они подразделяются на стратегические и тактические .

Стратегические цели формируются при определении долговременной политики развития организации, а тактические - при решении оперативных задач управления.

Особое значение в системе целеполагания занимают стратегические цели системы, которые отражают ее долгосрочные и глобальные интересы, а потому являются генеральны­ми и определяющими для всех остальных. Стало очевидным, что социальная система, не определяющая своих стратегических целей, не формирующая в них своих долгосрочных и глобальных интересов, лишает себя перспектив развития.

Цели бывают траекторные и точечные . Траекторные, или как их еще называют направляющие, определяют общее направление, в котором должно изменяться состояние управляемого объекта. Например, цель "увеличение прибыли предприятия" лишь направление, в котором организация стремится изменить прибыль, получаемую предприятием.

В то же время точечные цели формулируются как стремление достичь вполне конкретного результата. Например, обеспечить прибыль предприятия в текущем году в размере 75 миллионов долларов.

Цели разделяются на главную цель (генеральную), подцели второго уровня, третьего уровня, цели отдельных структур управления и т. п. Иначе говоря, в процессе целеполагания происходит рассеивание целей, что порождает проблему их собираемости вокруг главных, иначе неуправляемость может нарастать.

Сначала определяется главная (генеральная) цель, но и она становится многоцелевой, формируется иерархическая лестница целей. Скажем, генеральная цель интенсификации отечественного производства распадается по глубине (цели отрасли, предприятия, цехов, отделов и т. п.). Достижение генеральной цели (конечной, цель — результат) осуществляется через множество промежуточных этапов. Например, автомобиль собирается из многих деталей, комплектующих узлов, которые нередко изготавливаются на десятках предприятий. Сбой на любом из промежуточных этапов приводит к срыву конечного результата.

Отметим, что далеко не всегда удается выделить единственную генеральную цель. В противном случае деятельность организации может носить односторонний характер и, скажем, добиваясь успеха в обеспечении высокого качества производимой продукции, можно упустить из виду социальные факторы, что может отрицательно сказаться на кадровом составе предприятия, а впоследствии и на качестве производимой продукции.

????? ???????? ????????? ???????? ?????:1. ???????????????, ?? ???? ???? ????????? ???????????? ??????,2. ????????????? ???? ????????? ???????????? ?????? (?????: ???? ??????????? ??????, ?????? ? ????);3. ????????????????, ??????? ?????????? ? ???, ??? ????? ???? ???????????????? ??????????? ????? ??????????, ???????? ??????. ???????????????? ????? ?????????????? ?? ??????????, ?? ???????, ?? ??????;4. ??????????????? ????????.????? ???????? ????? ????????? ?????????? ? ?????:1. ??-??????, ???? ?????? ???? достижимыми . ???????, ? ????? ?????? ???? ???????? ???????????? ????? ??? ??????????? ???????????. ??? ?? ?????? ???? ??????? ??????? ??? ??????????. ?? ??? ????? ?? ?????? ???? ???????????????, ?????????? ?? ????????? ?????????? ??????????? ????????????. ?????????? ??? ?????????? ???? ???????? ? ??????????? ?????????? ? ?????? ??? ?????????, ??? ????? ????????? ??????????? ?? ???????????? ???????????;2. ??-??????, ???? ?????? ???? гибкими . ???? ??????? ????????????? ????? ???????, ????? ??? ????????? ??????????? ??? ?? ????????????? ? ???????????? ? ???? ???????????, ??????? ????? ????????? ? ?????????. ????????? ?????? ??????? ?? ???? ? ???? ???????? ?????? ??????????? ? ????????????? ???? ? ?????? ????? ??????????, ??????????? ? ??????????? ?? ??????? ?????????, ???? ?? ????? ????????????, ??????????? ? ???????????;3. ?-???????, ???? ?????? ???? измеримыми . ??? ????????, ??? ???? ?????? ???? ?????????????? ????? ???????, ????? ?? ????? ???? ????????????? ????????, ??? ????? ???? ?????-?? ?????? ??????????? ???????? ???????, ???? ?? ???? ??????????. ???? ???? ??????????, ?? ??? ????????? ??????????, ?????????? ??????? ?????? ??????????? ???????????? ? ???????? ?????????;4. ?-?????????, ???? ?????? ???? конкретными , ??????????? ??????????? ??????????????, ?????????? ?????????? ??????????, ? ????? ??????????? ?????? ?????????????? ???????????????? ???????????. ???? ?????? ????? ???????????, ??? ?????????? ???????? ? ?????????? ????????????, ? ????? ????? ?? ??????? ??????? ? ??? ?????? ????????? ????. ??? ????? ????????? ????, ??? ????? ???????? ????????? ?? ??????????. ???? ???? ?????????????? ?????????, ?? ??? ????????? ???????? ????, ??? ??? ??? ??????????? ??????????? ??????????? ??????????? ????? ????? ???????? ??, ? ?????????????, ?????, ??? ?? ??????? ???????;5. ?-?????, ???? ?????? ???? совместными . ???????????? ????????????, ??? ???????????? ???? ????????????? ??????, ? ????????????? ???? ????????????. ?? ????????? ????????????? ?? ???????? ???????????? ???????????? ???????????? ???????????? ?????. ?????, ????? ?? ????????????? ???? ????? ????, ??????????? ? ???????????? ? ? ???????????? ???????????? ???????, ??? ???? ???????? ??????? ?? ???????????? ????? ? ???? ????????????? ?? ????? ?????, ???? ???????????? ? ???????????????????. ????? ????? ?????? ???????, ??? ???????????? ??????? ???? ????? ? ???? ??????????? ????????????;6. ?-??????, ???? ?????? ???? приемлемыми ??? ???????? ????????? ???????, ???????????? ???????????? ???????????, ? ? ?????? ??????? ??? ???, ???? ???????? ?? ?????????. ??? ?????????????? ????? ????? ????? ????????? ??, ????? ??????? ? ??????????? ????? ?????????. ???????? ???????? ?????????????, ?????????? ??????? ???? ????? ????????? ??????? ?? ??????????? ? ???????????????? ? ????????? ???????, ????????, ??? ?? ?????, ?????? ????????? ???????? ??? ????????? ????? ?????????? ?? ????????? ??????? ????????????? ???????. ?? ?????? ?????????? ? ???????????? ????? ?????, ??????? ?? ???????????? ??????? ???????, ?? ?????????? ? ???????????? ???????????. ??? ??? ?????????? (??? ???? ??????? ??????? ?? ???????????) ?????? ? ????????? ????? ???????? ???? ??? ????????? ???????????, ????????? ??? ???????????? ????? ?????? ????????? ?? ????????, ???? ???? ??? ????? ? ?????????? ??????? ?? ???? ?????????? ???? ??? ?????????? ???????? ??? ????????? ???????? ????????. ????? ??? ???????????? ????? ?????????? ????????? ???????? ????????, ?????, ????????, ??? ???????? ??????? ????? ?????????? ? ??????? ???????? ? ?.?.[4] ???????????, ??? ????? ?????? ?????? ??????? ??? ???????????? ????? ????????????????? ???????? ????????? ???????. ???????????? ???????, ??? ??????????? ????????? ??????? ???????, ??????? ?????????, ???? ????? ????? ? ???????????? ??? ????????? ?????????. ?????????? ??????, ????? ??????????? ??????? ?? ??????? ????????, ?????? ?????????? ? ?????????? ??????, ???????????? ??????? ??? ????? ? ????????, ???????????? ??????? ?????????? ??????????? ? ?.?. ??? ??????????? ??????????? ?????? ???????????? ??????? ?? ?????????? ????, ???????????????? ????????, ? ??????? ????????????? ? ??????? ??????????. ???????? ??????? ?? ???????????, ????? ??? ?? ???????? ?????? ?????????? ?????, ???????? ????????? ? ?.?. ????????? ?????? ????????? ??? ??? ? ?????????? ???? ????? ???????, ????? ? ??? ???????? ?????????? ??? ????????????????? ???????? ????????? ???????.

1.3 Концепция управления по целям, ее сущность и принципы

Актуальность процесса целеполагания и целевого планирования в структуре управления в настоящее время не нуждается в каких-то специальных обоснованиях. Для того чтобы оно заняло свое место в арсенале методов планирования, чтобы его применение максимально способствовало совершенствованию управленческой деятельности, имеет смысл раскрыть его сущность и особенности, проследить эволюцию основных его идей.

Зарубежный опыт совершенствования планирования показал продуктивность научного, целостного подхода к решению проблем в этой сфере, акцентировал внимание на технологии планирования как совокупности взаимосвязанных процедур, методов и средств их реализации, показал возможности применения в планировании различного научного инструментария, в том числе методов точных наук, а также новых понятий, таких, как «дерево целей», «декомпозиция», «коэффициент важности» и др.

Процесс становления целевого планирования в нашей стране развивался по своим законам. Так, в 70-е годы прошлого столетия появились публикации, отражающие первый опыт и взгляд на проблему программно-целевого планирования. Одними из наиболее содержательных работ, охватившими широкий круг вопросов и хорошо передавшими состояние проблемы программно-целевого планирования с позиций практиков, явились монографии Б.Ф. Зайцева и Б.А. Лапина, а также Е.В. Косова и Г.Х. Попова, отразившие соответствующий времени уровень понимания и научной разработки проблем управления развитием целевого планирования. Основное содержание работ этого периода ограничивалось вниманием к программам как инструменту планирования. Одной из первых монографий с использованием зарубежного опыта стала работа Е.З. Майминаса. Близкой была и монография Г.С. Поспелова, который дал своеобразное изложение концепции целевого планирования.

В этот же период появляются публикации В.Л. Тамбовцева, в которых программно-целевой метод рассматривается как синтез целевого и программного подходов. Целевой подход в планировании, по его мнению, заключает в себе значительное число различных методов и методических подходов, направленных на обеспечение строгой целевой ориентации всей управленческой деятельности на конечные результаты. Область использования целевого подхода охватывает всю систему управления - планирование и руководство выполнением планов.

В сфере планирования на базе целевого подхода могут быть решены разнообразные задачи, среди которых:

- выявление структуры системы целей развития в заданном плановом интервале;

- формирование и определение характеристик плановых целей;

- обеспечение строгой целевой ориентации направлений мобилизации ресурсного потенциала на основе учета имеющихся возможностей;