Реферат: Управление земельными ресурсами в Европе

• управление земельными ресурсами является частью инфраструктуры, которая поддерживает хорошее землеустройство. Его следует рассматривать как средство достижения цели, а не самоцель;

• решения по землеустройству могут контролироваться разными ведомствами, что приводит к разной земельной политике. Должны быть разработаны механизмы, чтобы обеспечить последовательность ее реализации.

I E. Земельная реформа

Земельная реформа – это термин, который интерпретируется разными способами в зависимости от контекста, в котором он применяется. С точки зрения управления земельными ресурсами, он означает восстановление прав на землю, создание новых прав или перераспределение существующих прав. Хорошее практическое решение будет признавать, что:

• земельные реформы могут происходить в городских районах и в сельской местности. Земельная реформа не является исключительно деятельностью в сельскохозяйственной отрасли;

• земельные реформы в городских и сельских районах взаимозависимы и будут влиять друг на друга. Управленцы должны понимать связи между городом и деревней;

• понимание более широких аспектов землеустройства и земельной реформы является существенным для надлежащего управления земельными ресурсами, но не составляет его сущность.

I F. Выгоды от эффективной системы управления земельными ресурсами

12

Выгод, которые являются результатом действия эффективной системы управления земельными ресурсами, много. Важно, чтобы политики и широкая общественность, знали об этих выгодах, так как создание эффективных и надежных систем управления земельными ресурсами требует долгосрочных капиталовложений и постоянной поддержки. Хорошее практическое решение будет:

• гарантировать право собственности и его защиту, оказывать поддержку налогообложения земли и недвижимости, обеспечивать гарантию кредита, развивать земельные рынки и осуществлять их мониторинг, защищать земельные ресурсы и поддерживать мониторинг окружающей среды, облегчать землеустройство государственных земель, уменьшать количество земельных споров, содействовать земельной реформе в сельской местности, улучшать городское планирование и развитие инфраструктуры и обеспечивать статистические данные;

• обеспечивать знание этих выгод всеми гражданами.

I G. Институциональные вопросы

Управление земельными ресурсами является более чем техническим процессом и должно работать в социальной и политической среде. Хорошее практическое решение будет учитывать институциональные вопросы и признавать, что:

• клиентами, обслуживаемыми в сфере управления земельными ресурсами, являются большинство государственных секторов экономики, многие специалисты и все физические лица, являющиеся собственниками земли. Разные клиенты могут нуждаться в разных видах продукции или услуг;

• предпочтительно, чтобы такие функции управления земельными ресурсами, как регистрация и передача прав на землю, выполнялись учреждениями, которые отделены от судов, оставляя судебной системе решение остающихся спорными вопросов;

• системы управления земельными ресурсами могут стать финансово самостоятельными, покрывая многие затраты на свои операции за счет регистрационных сборов, продажи данных, связанных с землей, и оказания услуг;

• ресурсы, которыми располагает частный сектор, могут использоваться, чтобы дополнить работу государственного сектора через государственно-частное сотрудничество;

• следует применять рыночный подход к предоставлению связанных с землей информационных товаров и услуг;

• правительства являются основными участниками на земельном рынке, не только регулируя его и обеспечивая для него инфраструктуру, но также являясь собственниками значительного количества земли. В этом качестве они не должны пользоваться преимуществами перед другими участниками земельного рынка.

I H. Электронное общество

Информационная технология привела к развитию электронного общества и спросу на электронный доступ к данным, связанным с землей. Использование таких технологий может улучшить предоставление государством услуг и привести к более эффективному государственному управлению, бoльшим возможностям граждан участвовать в управлении, большей прозрачности, меньшему уровню коррупции, менее трудоемким

13

сделкам, более высоким государственным доходам и меньшим эксплуатационным расходам. Хорошее практическое решение будет признавать, что:

• роль регистраторов, нотариусов, адвокатов и посредников, которые участвуют в процессе передачи прав на землю, может измениться и может потребоваться изменить процедуры передачи прав на землю, чтобы воспользоваться новыми технологиями.

• существуют риски от использования новых технологий, которые в настоящее время недостаточно укрепились, и, следовательно, административным органам следует готовиться к развертыванию электронного обслуживания поэтапно;

• электронные системы передачи прав на землю должны быть ориентированы на клиента.

II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА

Эта глава разъясняет основные правовые вопросы, которые возникают при управлении земельными ресурсами.