Реферат: Услуги ЖКХ

Указанный выше порядок формирования сумм бюджетного финансирования должен быть предусмотрен для каждого вида услуг. Иными словами, рассчитываются и утверждаются отдельно, соответственно услугам, суммы бюджетных ассигнований на воз­мещение убытков от реализации населению услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, техническо­го обслуживания и ремонта жилищного фонда, газо- и электро­снабжения при действии льготных цен и порядка предоставле­ния субсидий. Такой порядок должен применяться финансиру­ющим органом независимо от того, специализированной или многоотраслевой организацией оказываются услуги.

Остальные варианты вынужденно применяются на практи­ке в тех случаях, когда финансовые возможности местных бюд­жетов недостаточны, чтобы обеспечить организации правомер­ный порядок возмещения убытков.

Охарактеризуем остальные виды убытков и условия определения их размеров.

Второй вид убытка (от реализации отдельного вида ЖКУ всем потребителям) возникает, когда в местном бюд­жете недостаточно средств для возмещения убытка от оказа­ния услуг населению. Поскольку прибыль от реализации конк­ретного вида услуг прочим потребителям частично перекрыва­ет этот убыток, размер убытка по виду деятельности мень­ше, чем размер убытка от оказания услуг населению.

Убыток по результатам хозяйственной деятельности организации (третий вид убытка) возникает в случае низкой обеспеченности бюджетными средствами. Орган местного са­моуправления, как правило, принимает первое условие определения размеры убытка. Такие варианты приводят орга­низацию ЖКХ к необходимости согласовать с финансирующим органом порядок дополнительного финансирования по статье бюджетного финансирования - на создание фондов накопле­ния и потребления, что позволит обеспечить в объеме выделен­ных таким образом средств какие-либо социальные блага сво­им работникам и дальнейшее развитие.

Ни второй, ни третий вид убытков неправомерны для орга­низаций, оказывающих ЖКУ в таких организационно-правовых фор­мах, как акционерное общество или общество с ограниченной ответ­ственностью. Установление этих видов убытков для муници­пальных предприятий объясняется лишь возможностью органа местного самоуправления создавать для муниципального пред­приятия ограниченные условия хозяйствования, пользуясь пра­вом собственника независимо от правомерности такого реше­ния.

Условия расчета размера убытка применяются в следу­ющих ситуациях.

Третье условие применяется для расчета убытка от реализации услуг только населению, поскольку характеризу­ет разницу в цене, которая считается на основе тарифа для на­селения, в связи с чем учитывается в первом виде убытка.

Первое и второе условия устанавливаются при определе­нии плановых сумм финансирования из расчета не выше убытка по третьему условию. Фактическое финансирование по та­ким видам убытков связано с суммами сложившихся убыт­ков у организации по результатам деятельности. При этом по первому условию покрывается фактически сложившийся убыток без учета уровня рентабельности, а по второму - с уче­том планового уровня рентабельности.

Четвертое условие возможно при низкой финансовой обес­печенности местных бюджетов и при принятии решения орга­на местного самоуправления о перекрестном субсидировании. При этом заведомо устанавливается порядок планового недофинансирования организаций, что вле­чет за собой корректировку в сторону уменьшения произ­водственной программы организации (по объему эксплуа­тационных функций: работ по текущему ремонту и капитально­му ремонту движимого и недвижимого имущества) под объем доходов, обеспеченных финансированием.

Устанавливая порядок финансирования по четвертому ус­ловию, орган местного самоуправления должен оп­ределить максимальный размер бюджетного финансирования на случай корректировки сумм, указываемых в бюджетной рос­писи на начало текущего года, в сторону увеличения в течение текущего года.

Особенности порядка возмещения убытка.

Определив вид и размер возмещаемого организации убытка, финансирующий орган должен зафиксировать этот порядок своим нормативным документом - Положением (порядком) осуществления бюджетного финансирования организаций ЖКХ муниципального образования, в котором вместе с другими ви­дами бюджетного финансирования нужно определить условия финансирования на возмещение убытков. Если такой документ не принимается в муниципальном образовании, характеристи­ку возмещаемого убытка надо дать либо в самой бюджетной росписи, либо в приложении к ней. Отсутствие такого опреде­ления, утвержденного органом местного самоуправления, мо­жет вызвать конфликтные ситуации с налоговыми органами при проверке целевого использования организацией соответ­ствующих бюджетных средств.

Рассмотрим особенности порядка направления финанси­рующим органом бюджетных средств организации на возме­щение убытков в зависимости от варианта определения его видов и размеров:

- получателем бюджетных средств на возмещение убытков может быть только та организация, которая осуществляет опе­рации по реализации услуг населению и у которой по резуль­татам финансовой деятельности складывается убыток;

- бюджетные ассигнования на возмещение убытков такой организации направляются в размерах плановых сумм, предус­мотренных бюджетной росписью. Никаких счетов на сумму бюджетных ассигнований организация, получающая средства на возмещение убытков, не выписывает и не выставляет ни бюджету, ни другой организации.

2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности ЖКХ (на примере Мегино-Кангаласского улуса)

2.1. Характеристика исследуемого предприятия

До образования в 1998 г. муниципального учреждения “Мегино-Кангаласское Управление ЖКХ” существовал соответствующий отдел при администрации улуса. Учреждение является юридическим лицом в организационно-правовой форме муниципального учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков и другие реквизиты, необходимые для своей деятельности. Учреждение находится в ведении Министерства ЖКХ Республики Саха (Якутия).

Основными целями и задачами Учреждения являются:

- управление структурными подразделениями ЖКХ, расположенными на территории улуса;

- обеспечение потребностей населения улуса в жилищно-коммунальном обслуживании;

- осуществление мероприятий по сохранности жилищного фонда и объектов коммунального назначения;

- дальнейшее повышения уровня благоустройства уровня населения;

- улучшение санитарного состояния населенных пунктов.

На учреждение возлагаютс?