Реферат: Внебюджетные фонды и единый социальный налог

Источники образования, основные направления расходования средств ГФЗ.

Пособия по безработице

Источниками образования Государственного фонда занятости населения в Российской Федерации являются:

- обязательные отчисления работодателей (предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и сфер деятельности);

- обязательные страховые взносы с заработка работников в пределах об­щей суммы взимаемых налогов;

- средства республиканских и местных бюджетов.

Дополнительными источниками поступлений могут являться доброволь­ные взносы российских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан.

Основной удельный вес в источниках формирования фонда занятости России составляют обязательные отчисления предприятий и организа­ций. На 1991 г. они были определены в размере 1% средств на оплату труда и составляли около 71% всего объема фонда.

Основные направления расходования Государственного фонда занятос­ти населения определяются в соответствии с задачами программ занятости, которые охватывают также и вопросы трудоустройства молодежи, женщин, инвалидов.

Средства фонда в настоящее время могут использоваться на цели:

- трудоустройство граждан, не имеющих работу;

- профориентацию;

- профессиональное обучение;

- общественные работы;

- временные пособия по безработице, стипендии обучающимся и др.

Эффективность решения задач, стоящих перед фондом занятости, во многом зависит от выработки и соблюдения принципов использования его средств.

Важнейшим принципом выплаты пособия по безработице является "заработанность" права на него . То есть человек должен иметь трудовой стаж. Размер пособия не должен зависеть от количества лет, в течение которых человек трудился. На размер пособия влияет уровень заработ­ной платы гражданина на последнем месте работы. Обычно в развитых странах уровень пособия составляет 50—60% заработной платы, а в Швеции - 80%.

Важным принципом предоставления пособия по безработице являет­ся ограничение длительности его получения в период пребывания человека в статусе безработного . Пособие устанавливается на определенный срок. При этом чем дольше человек является безработным, тем сильнее уменьшается размер пособия, а при достижении соответствующего предела - полностью прекращается.

По законодательству РФ пособие по безработице в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы, в следующие четыре месяца — 60%, в даль­нейшем — 45%. Срок выплаты пособий ограничен 12 месяцами, а для лиц предпенсионного возраста — 24 месяцами. После этого человек те­ряет право на получение пособия, но может подрабатывать путем пер­воочередного участия в общественных работах.

Минимальное пособие не может быть ниже минимального заработка, установленного законодательством Российской Федерации, и выше сред­него заработка, сложившегося на данной территории.

Другие внебюджетные фонды

В Российской Федерации в настоящее время функционируют различ­ные внебюджетные фонды социального и экономического назначения. К наиболее важным из них относятся: фонды здравоохранения, дорож­ные фонды, региональные фонды развития.

Фонды здравоохранения как разновидность внебюджетных фондов соци­ального назначения создаются в России в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР", вступившем в дей­ствие с 1 января 1993 года.

Средства фонда здравоохранения предназначены для:

- финансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ, утвержденных Правительством России и другими органами государственного управления;

- обеспечения профессиональной подготовки кадров;

- финансирования научных исследований;

- развития материально-технической базы учреждений здравоохранения;