Реферат: Внешний государственный долг понятие и структура

Введение. 3

1. История государственного долга России_ 4

2. Понятие, сущность и основные элементы государственного долга. 8

2.1. Классификация государственного долга. 10

3. Состав, структура и динамика государственного внешнего долга Российской Федерации. 12

3.1 Структура и состав государственного внешнего долга. 12

3.2 Динамика государственного внешнего долга РФ. 13

4. Рынок государственного долга. 16

4.1. Общее понятие о рынке государственного долга. 16

4.2. Рынок государственного внешнего долга. 18

5. Проблема урегулирования государственного долга. 22

5.1. Зарубежный опыт управления государственным долгом. 22

5.2. Управление государственным внешним долгом в РФ. 25

6. Социально-экономические последствия государственного долга. 29

Заключение. 33

Список литературы. 36

Приложения. 38

Введение.

С появлением государства возникли и его потребности, которые надо было финансировать. Это обусловило такие финансовые категории, как государственные налоги, расходы, бюджет. С развитием государства расширялись его функции, росли потребности. Однако налоговых поступлений для их покрытия скоро стало не хватать. Это способствовало появлению новых форм государственных доходов – неналоговых платежей. Но и неналоговых платежей и налогов для покрытия всех государственных расходов с течением времени стало недостаточно, и государство было вынуждено прибегать к займам.

На мировом финансовом рынке государство, прибегая к внешним заимствованиям, выступает в качестве заемщика, а, предоставляя кредит иностранным государствам, их юридическим лицам или международным организациям, становится кредитором[1] .

Государственные заимствования уже четыре века помогают правительству России формировать дополнительные (наряду с бюджетными) финансовые ресурсы и обеспечивать неотложное финансирование в экономической и социальной областях. Привлекаемые государством займы и кредиты сыграли большую роль в социально-экономическом развитии страны во второй половине XIX века, а в начале XX века они обеспечили финансирование военных расходов.

С переходом к рыночной экономике в начале 90-х годов Россия столкнулась с отсутствием отечественного опыта по организации и ведению государственных долговых операций, адекватного работе в условиях свободного рынка.

РФ взяла на себя все обязательства по обслуживанию внешних долгов СССР в обмен на право владения всеми активами, в частности, право получения долгов с должников СССР. Однако советс­кими должниками являются, как правило, беднейшие стра­ны, которые требуют списания основной части долга (до 80%). СССР привлекал средне­срочный и долгосрочный капитал преимущественно в форме экспортных кредитов и банковских ссуд. В настоящее время основными кредиторами России стали международные фи­нансовые организации, которые при предоставлении креди­тов требуют проведения стабилизационной программы, прежде всего сокращения бюджетного дефицита и инфляции.

В связи с этим, в настоящее время внешнедолговая стратегия страны пересматривается в сторону её ужесточения. Однако ряд вопросов остаётся открытым. Например, есть ли возможность нормализовать ситуацию с внешним долгом посредством его реструктуризации? Можно ли повысить эффективность мероприятий, направленных на сокращение долгового бремени? Нужно ли российскому правительству бороться за списание хотя бы части внешнего долга? Ответ на эти и другие вопросы даёт возможность охарактеризовать перспективы внешнедолгового положения России. Именно этому и посвящена данная работа.

В работе показаны сущность, современное состояние и значение внешнего государственного долга, а также содержание и основы функционирования внешнего рынка долговых обязательств. Раскрыты задачи и актуальные вопросы управления государственным долгом.

1. История государственного долга России

Кредитная история России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной столетия Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. К этому моменту старейшими займами в составе русского государственного долга оставались 6%-ные займы 1817-1818 гг. Их капитал составлял 93 млн. руб., а непогашенная часть к 1 января 1913г. равнялась 38 млн. руб.

После аннулирования государственного долга дореволюционной России в 1918 году Советскому правительству в годы НЭПа с трудом удалось восстановить функционирование рынка государственных заимствований. Займы успешно работали на благо финансовой стабилизации и экономического роста. Однако в конце 20-х годов был осуществлен переход к размещению государственных займов по подписке среди населения. Займы стали массовыми и по существу принудительными. Это привело к катастрофическому росту государственного долга. В 1957 году правительство было вынуждено прибегнуть к замораживанию долговых обязательств государства. Отказавшись платить долги своим и иностранным гражданам, правительство Советской России заложило основу новой финансовой культуры. В результате облигации, выдаваемые как часть заработной платы, оказались просто бумажками.

На рис.1 отражена динамика государственного долга Российской империи в начале XX в.: сумма задолженности возросла в период русско-японской войны и революции, а затем стабилизировалась.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--