Реферат: Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в Республике Беларусь

Не все земли, признанные в установленном порядке пригодными для сельского хозяйства, используются для сельскохозяйственных целей. Часть их включена в состав земель лесного фонда, часть - в состав земель населенных пунктов. Режим таких земель, хотя и названных сельскохо­зяйственными, подчиняется режиму соответствующей ка­тегории земель.

Земли сельскохозяйственного назначения характеризу­ются единством хозяйственного использования - для нужд сельского хозяйства. Однако по своему составу они неод­нородны.

Показателями, выражающими экономическую и право­вую сущность землепользования в сельском хозяйстве, яв­ляются земельные угодья.

Земельные угодья являются экономической хозяйст­венной формой использования земли как средства произ­водства.

Сельскохозяйственные земельные угодья - участки зем­ли, отличающиеся своими природными, хозяйственно-экономическими особенностями, характером использова­ния в соответствии с планами развития сельского хозяйства. В основе такого выделения лежит их целевое использо­вание. Однако следует иметь в виду, что одни и те же тер­ритории могут использоваться как для основных, так и для побочных целей, как основной и иной вид угодий. Так, временно сенокос может использоваться под пастбище.

Виды и количество земельных угодий зависят от харак­тера использования земли. Природные ее свойства и факто­ры предрешают целесообразность и возможность хозяйст­венного использования для тех или иных нужд.

По характеру правового режима сельскохозяйственные угодья делятся на:

♦ пахотные земли (пашни),

♦ многолетние насаждения,

♦ сенокосы,

♦ пастбища,

♦ залежь и др.

Для использования каждого вида угодий устанавлива­ются свои правила.

В составе земельных угодий главное место занимают пахотные земли - площади, занятые посевами (однолетни­ми культурами), чистые поля, огороды.

Признание земель (особенно пахотных) пригодными для сельскохозяйственных целей производится на основа­нии данных государственного земельного кадастра.

На пашне производится основная сельскохозяйственная продукция, на эти угодья падает большая доля затрат в сельском хозяйстве. Говоря об основной задаче сельскохо­зяйственного производства, академик В.Р. Вильяме писал: «...Мы производим скрытую (потенциальную) энергию, которая лежит в основе всей жизни человека. Мы произво­дим пищу»² .

К числу важнейших сельскохозяйственных угодий от­носят многолетние насаждения - сады, ягодники и др. На них получают особо ценную продукцию. В отличие от пашни использование этих земель осуществляется для выращивания многолетних древесных и кустарниковых рас­тений. Причем значительный период времени затрачивает­ся на закладку сада, ягодника, их использование для этих нужд потому носит длительный характер.

В числе сельскохозяйственных угодий - сенокосы и па­стбища. Их по обыкновению называют естественными (природными) кормовыми угодьями. Иногда в сельскохо­зяйственной литературе встречается термин «угодья луго­водства», а вместо названия «сенокос» - луг. Эти угодья служат кормовой базой для общественного и личного жи­вотноводства.

В составе сельскохозяйственных земель может быть и залежь (те пахотные угодья, которые временно не исполь­зуются для посевов сельскохозяйственных и иных культур).

Сельскохозяйственные угодья делятся на подвиды. При этом используются различные критерии, степень освоения земель, природные признаки, характеризующие состояние того или иного угодья (например, степень эрозированности, засоленности, закустаренности и др.). Сенокосные и паст­бищные угодья подразделяются на отдельные виды:

♦ заливные,

♦ заболоченные,

♦ суходольные,

♦ пастбищные угодья - летние, осенне-весенние и т.п.

Каждое из угодий состоит из отдельных частей, имею­щих замкнутую границу - контур. Чем больше контур, тем больше возможности для технической обработки земли. Мелкоконтурность создает неудобства в использовании. Для более полной характеристики угодий необходимы све­дения об их контурности.

В ходе сельскохозяйственного производства могут из­мениться состав и соотношение угодий, как позитивно, так и негативно (вовлечение в оборот новых, ранее неисполь­зуемых площадей; перевод одних угодий в другие). Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пахотных земель, земель, занятых под постоянными куль­турами, улучшенных сенокосов и пастбищных земель, цен­ных высокопродуктивных земель, в том числе перевод их в менее продуктивные, не допускается, за исключением случаев особой необходимости, определяемых Президентом республики Беларусь или по его поручению - Советом Министров Республики Беларусь.

Кроме сельскохозяйственных угодий в данной катего­рии земель имеются несельскохозяйственные земли - уча­стки, призванные обслуживать сельскохозяйственное про­изводство.

В составе данной категории земель могут быть и неис­пользуемые, резервные территории, овраги, болота, крутые склоны и т.п. земли. Они - резерв сельскохозяйственного производства - подлежат окультуриванию и переводу в сельскохозяйственные угодья.

Отдельную группу составляют земли, используемые как предмет труда, служащие для добычи на нужды сельского хозяйства торфа, песка, мела, известняка и т.п.