Реферат: Выход из гражданства
Гражданство Российской Федерации может прекращаться по различным основаниям. Закон о гражданстве устанавливает следующие основания прекращения гражданства Российской Федерации:
- выход из гражданства(ст. 23);
- отмена решения о приеме в гражданство (ст. 24);
- выбор гражданства (оптация);
- иные основания (ст.ст. 25-31).
Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
Выход из гражданства Российской Федерации – главное основание его прекращения.
Право на изменение гражданства закреплено в статье 6 Конституции Российской Федерации.
Закон предусматривает две формы выхода из гражданства:
- по ходатайству гражданина Российской Федерации;
- в порядке регистрации.
В первом случае решение о выходе принимается Президентом Российской Федерации, во втором – прекращение гражданства регистрируется соответствующими органами внутренних дел.
В таком упрощенном порядке заявить о намерении выйти из гражданства Российской Федерации может лицо, у которого хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеют иное гражданство, либо если лицо выехало на постоянное место жительства в другое государство в установленном законом порядке и отсутствуют препятствия, предусмотренные законом.
В прежнем союзном законодательстве предусматривался выход из гражданства только по ходатайству лица.
Действующий Закон Российской Федерации определил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства. При наличии одних в выходе из гражданства может быть отказано. Другие – вообще исключают возможность выхода (ст. 23).
Основанием для возможного отклонения ходатайства является наличие у гражданина Российской Федерации имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, либо неисполненных обязательств перед государством, вытекающих из оснований, определяемых законом Российской Федерации.
Нормы Закона значительно сузили рамки свободного решения государственными органами вопроса о выходе из гражданства по сравнению с бывшим союзным законодательством. Условия отклонения ходатайства о выходе касаются только тех случаев, когда ходатайствующий о выходе гражданин Российской Федерации проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с Российской Федерацией договорными обязательствами о правовой помощи.
Кроме того, новым является установление о том, что препятствующие выходу причины должны вытекать из оснований, определяемых законом.
Вторая группа обстоятельств исключает возможность выхода из гражданства. Выход не допускается:
- после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу и до ее окончания;
- если гражданин, ходатайствующий о выходе, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Закон предусматривает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации или отказ в регистрации выхода должны быть мотивированы полномочными органами.
Основанием прекращения гражданства Российской Федерации является также отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ст. 24).
Причиной для этого является приобретение гражданства Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности.
При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, то есть супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России – 5 лет.
Основанием прекращения гражданства может быть выбор гражданства (оптация) при изменении государственной принадлежности территории. При изменении границ лицо, про- живающее на территории, выходящей из состава России, может прекратить российское гражданство.
Прекращение гражданства может происходить по иным основаниям, предусмотрен-ным Законом о гражданстве РФ. К таким основаниям относится случай, когда оба родителя прекращают гражданство России. В такой ситуации дети в возрасте до 14 лет следуют граж-данству родителей, то есть тоже прекращают гражданство России.
5. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ДЕЛ О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Механизму реализации норм об основаниях прекращения и изменения гражданства Российской Федерации посвящена значительная часть Закона о гражданстве Российской Федерации. На его основе принято «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденное Указом Президента Российской Федерации (в редакции Указа от 27 декабря 1993 г.). В нем подробно определяется порядок рассмотрения и решения вопросов гражданства.