Шпаргалка: Муниципальное управление

-отсутствие контроля деятельности исполнительной власти;

-отсутствие строгого разграничения функций управления;

-др.

Ограничение бюрократизма в сфере государственной службе необходимо рассматривать в широком контексте экономического политического и духовного обновления российского общества. Эти ограничения нельзя сводить лишь к критике бюрократического стиля управления, к антибюрократическим кампаниям и механическим реорганизациям государственного аппарата.

Для ограничения бюрократизма важное значение имеют следующие меры:

-развитие самоуправленческих начал в обществе, в том числе на производстве;

-выявление, согласование и реализация интересов основных социальных групп общества, а не только привилегированных;

-преимущественно конкурсный отбор и продвижение государственных служащих;

-аттестация государственных служащих независимыми комиссиями;

-борьба с коррупцией в государственном аппарате;

-формирование новой культуры взаимоотношений между властью и обществом;

-развитие институтов гражданского общества;

-формирование социально-правового государства.

При этом следует помнить исторические уроки борьбы с бюрократизмом. Традиционно те, кто находился и находится за пределами государственной власти и с вожделением смотрит на нее, с удовольствием разоблачают и критикуют бюрократические извращения в формировании и реализации государственной власти. Но стоит только тем же самым лицам, партиям, движениям прийти к власти, овладеть государственным аппаратом, как они тут же воспроизводят бюрократизм не меньший, чем он существовал ранее.

Основные методологические подходы к анализу системы государственного и муниципального управления

Методология – система принципов и способов организации и построения теоретич и практич дея-ти, а также учение об этой системе. 3 осн. подхода: 1 институциональный – его задача в раскрытии сути гос-ва в том смысле, что оно призвано обеспечить усл-я для достижения успехов. Система упр-я включает в себя 6 институтов: управление производством: управление соц средой; управление рынком (маркетинговые концепции в менеджменте); управление инновациями; управление персоналом; управление финансами. Все институты базируются на одном объединенном пласте управления – стратегическим менеджменте (управление, осуществляемое высшим звеном компании) 2. Функциональный подход: гос-во есть совокупность функцион сфер обеспечивающих целостность в воспроизводство общ-ва в целом. Выявить ф-цию того или иного общ. института значит. определить его роль во взаимоотношении с др институтами в рамках определенной общ структуры. Необходимо равновесие. Этот подход позволяет на основе теоретич реконструкции объекта исследования выработать последовательность действий по поддержанию функционирования и воспроизводству этого объекта. Здесь также рассматривают 5 ф-ций А.Файоля организация, мотивация, контроль, руководство.3. организационный подход система управления рассматривается как организация. Акцент делается на выявление инструментов регулирования функциональных сфер и институтов, т.е.выявление и анализ орг-х схем практики менеджмента в ГМУ.

Дотации, субвенции и трансферты

Регулирующие доходы (РД) – вид доходов, получаемых б-ми в форме отчислений от собственных доходов, бюджетов др. ур-ней в соотв-ии с установ. на опр-ый срок нормативами отчислений.

К РД относ-ся:

1. дотации – бюдж. ср-ва, предостав-мые б-ту др. ур-ня БС на безвозмездной и безвозврат. основе.

2. субвенции – бюдж. ср-ва, предостав-ые б-ту др. ур-ня БС или ЮЛ-у на безвозмездной и безвозврат. основах на осущ-ие опр-ых целевых расходов.

3. Субсидии – б-ные ср-ва, предостав-мые б-ту др. ур-ня БС, ЮЛ или ФЛ на уловиях долевого фин-ния целевых расходов.

4. покрытие дефицита б-тов различ. ур-ня с помощью кредит. отн-ий. Бюдж. кредит – форма финанс-ия бюдж. расходов, кот-ая предусм-ет предостав-ие ср-в ЮЛ-ам или др. бюджету на возврат. и возмезд. основах.

5. Межб-ные трансферты – ср-ва обного б-та БС РФ, перечисл-мые др. б-ту БС.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего

1. Дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации.

3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им гражданской службы.

4. Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего.