Учебное пособие: Место и роль ВУЗов в системе субъектов гражданского права

- сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса;

- сведения о средствах учреждения профессионального образования и стоимости обучения;

- гарантийное письмо на оплату услуг по экспертизе.

В случае использования негосударственным вузом на условиях аренды и совместного использования оборудования, инвентаря, фондов и помещений библиотек, учреждений социально-бытовой сферы и т.п., принадлежащих государственным образовательным учреждениям, в составе документов, представленных на лицензирование, должно быть приложено письменное согласие руководителя государственного образовательного учреждения, подтвержденное решением его Совета.

Если в ходе экспертизы будет установлено, что представленные вузом сведения не соответствуют действительному состоянию дел, вуз не может обеспечить надлежащих условий для осуществления образовательного процесса, то лицензия вузу не выдается. При этом плата, внесенная за проведение экспертизы, возврату не подлежит.

В состав экспертных комиссий на паритетных началах входят представители соответствующего государственного органа управления, образованием субъекта Российской Федерации, заинтересованных министерств и ведомств (Минюста России, Минздрава России и др.) представители общественности.

Экспертиза проводится в месячный срок. Учредитель и руководитель лицензируемого учреждения имеют право ознакомиться с материалами экспертизы. Решение по результатам экспертизы принимает Минобразование России не позднее двух недель после получения заключения экспертной комиссии. При положительном решении оформляется лицензия установленного образца и в десятидневный срок направляется учредителю. В такой же срок высылается мотивированное решение об отказе в выдаче лицензии, которое может быть обжаловано учредителем в суде. Срок действия лицензии в области образования не превышает пяти лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата.

Минобразование России осуществляет контроль за деятельностью лицензированных им учреждений высшего профессионального образования в части соблюдения контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, зафиксированных в лицензии, а также сроков ее действия по направлениям (специальностям) и уровням образования.

Лицензия может быть изъята в случае нарушения требований и контрольных нормативов в области высшего образования. Решение об изъятии лицензии направляется учредителями непосредственно вузу, в местные подразделения Федеральной налоговой службы Российской Федерации и соответствующий государственный орган управления образованием. Возобновление лицензии в случае изъятия осуществляется в том же порядке, который предусмотрен для ее получения.

Лицензия разрешает высшему учебному заведению осуществлять образовательную деятельность в соответствующей сфере. Условия, созданные для проведения обучения, создают только базу, на основе которой осуществляется образовательная деятельность. Качество же образования являются предметом другой экспертизы под названием аттестация, которая неразрывно связана с аккредитацией высшего учебного заведения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» при осуществлении образовательной деятельности введена система аттестации и аккредитации вузов. Она специфична только для вузов, ибо другие субъекты этих стадий не имеют.

Государственная аккредитация - это процедура установления государством принадлежности высшего учебного заведения к определенному типу и виду образовательных учреждений на основе признания соответствии его деятельности, уровня реализуемых программ, содержания и качества подготовки специалистов государственным требованиям, предъявляемым к соответствующему виду и типу высших образовательных учреждений.

Аккредитация высших учебных заведений регламентируется следующими основными документами:

1. Положением о государственной аккредитации учреждений среднего и высшего профессионального образования в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323;[19]

2. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 22 мая 1998 г. №1327 "Об утверждении положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений".[20]

3. Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 23 сентября 1996 г. № 113 "Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной переподготовки специалистов".[21]

Свидетельство о государственной аккредитации устанавливает (подтверждает на очередной срок) статус вуза, перечень направлений подготовки специальностей, которые прошли государственную аккредитацию, по которым высшее образовательное заведение имеет право выдавать выпускникам документы государственного образца о высшем профессиональном образовании и полученной квалификации, Чтобы получить такое свидетельство, необходимо пройти аттестационное обследование.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» аккредитации высшего учебного заведения предшествует аттестация высших учебных заведений.

Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускника вуза требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» аттестация вузов должна проводиться государственной аттестационной службой. Однако в настоящее время такой службы не создано. Положением о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1997 г., № 395,[22] государственная аттестация вузов, независимо от их подведомственности и организационно-правовых форм проводится Минобразованием России. Государственная аттестация проводится с участием заинтересованных министерств и ведомств в целях осуществления действенного контроля государственных органов за деятельностью и защитой прав граждан на получение образования в объеме и в сроки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.

Претензии образовательного учреждения на статус вуза признаются правомерными по результатам аттестации и оценки:

- соответствия содержания рабочих учебных планов и программ учебных дисциплин требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования (государственным требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников но направлениям и специальностям подготовки кадров);

- информационной базы учебного процесса (наличие и достаточность современных источников учебной информации на различного рода носителях, предусмотренных в качестве обязательных в программах учебных дисциплин рабочих учебных планов, а также средств их передачи, хранения и использования);

- соответствия качества подготовки выпускников по результатам трехлетних итоговых государственных аттестаций выпускников (дисциплинарный или междисциплинарный экзамен по выбору Минобразования России, защиту дипломной работы или проекта) требованиям государственных образовательных стандартов среднего и высшего профессионального образования, государственным требованиям к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников.

Вид вуза (университет, академия или институт) определяется в соответствии с признаками, установленными ст. 9 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

В ходе аттестации осуществляется экспертиза качества подготовки специалистов. Такая экспертиза проводится в ходе государственных итоговых аттестаций выпускников образовательного учреждения государственными аттестационными комиссиями. При проведении государственной аккредитации учитывается итоговая аттестация выпускников, подготовленных по основным образовательным программам высшего профессионального образования, с присвоением соответствующей квалификации в сроки, предус