Учебное пособие: Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Таможенные органы РФ
7. Управление специального назначения
8. Управление кадров
9. Управление межведомственного взаимодействия в сфере профилактики
10. Управление режима и информационной безопасности
11. Информационно-технологическое управление
12. Управление делами
13. Правовое управление
14. Финансово-экономическое управление
15. Организационно-мобилизационное управление
16. Управление общественных связей
17. Отдел дознания и административной практики
Главные управления выполняют функции, аналогичные функциям ФС РФ по наркоконтролю, с той лишь разницей, что полномочия их распространяются только на территорию соответствующего федерального округа.
Основное звено в системе органов наркоконтроля образуют региональные управления и управления органов наркоконтроля по субъектам РФ. Они в своей деятельности подчинены директору ФС и одновременно Главному управлению. В пределах своей компетенции эти органы осуществляют контроль за оборотом наркотических веществ, осуществляют меры по противодействию их незаконному обороту, ведут непосредственную работу по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля.
Структура и организация деятельности территориальных органов отражают объем и содержание выполняемых ими функций. Эти органы возглавляют соответствующие начальники. Структура и штаты территориальных органов утверждаются директором ФС РФ по наркоконтролю.
В качестве совещательного органа в региональном управлении и управлении по субъекту РФ образуются коллегии, состав которых утверждается директором ФС РФ по наркоконтролю.
Подводя итог по вопросу еще раз обращаю Ваше внимание на то, что непосредственная реализация государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в стране возложена на Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и входящие в ее систему территориальные органы наркоконтроля.
2 вопрос. Понятие и система таможенных органов Российской Федерации, их назначение и задачи.
Особое место в системе правоохранительных органов занимают таможенные органы Российской Федерации, осуществляющие защиту ее экономического суверенитета и экономической безопасности. На них возложено осуществление таможенного дела, под которым понимается таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Таможенное деятельность появилась и существует потому, что через границы государств перемещаются разнообразные виды товаров и транспортных средств. С возрастанием массы движимого имущества, которое обращается между разными странами, увеличиваются объем и значение таможенного дела.
Таможенная деятельность - сложное комплексное понятие, она теснейшим образом связана с внешней и внутренней политикой Российского государства. В процессе ее осуществления реализуются две группы целей: экономические и правоохранительные.
Экономические цели таможенной деятельности связаны с осуществлением фискальной и регулятивной функций таможенного дела. Фискальная функция направлена на пополнение доходной части государственного бюджета за счет взимания таможенных платежей. Регулятивная функция призвана посредством установления таможенных тарифов, запретов, ограничений, лицензирования, квотирования стимулировать развитие национальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т. д.
Правоохранительные цели направлены на обеспечение безопасности страны (защиту безопасности государства, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья людей), охрану животных и растений, окружающей природной среды; на защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров; пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и др.
Таможенное дело является исключительной монополией государства. Это вытекает из ряда положений Конституции Российской Федерации. В ст. 8 Конституции РФ закреплены принципы единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации. Статья 71 относит к исключительному ведению Российской Федерации таможенное регулирование; ч. 1 ст. 74 Конституции запрещает установление на территории РФ таможенных границ. В соответствии с этими конституционными положениями Таможенный кодекс Российской Федерации устанавливает, что таможенное дело относится к ведению федеральных органов государственной власти. Из этого следует, что все таможенные органы являются федеральными органами, их сотрудники - федеральными служащими, их имущество - федеральной собственностью, нормы таможенного права - федеральными нормами.
Таким образом, монополия государства в области таможенного дела обеспечивается единой таможенной политикой, единством таможенной территории, таможенной границы, таможенного права, единой системой таможенных органов.
Свою деятельность таможенные органы осуществляют в пределах таможенной территории и таможенной границы России. Таможенная территория Российской Федерации включает ее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними, а также искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся в морской исключительной экономической зоне России. На территории России могут находиться так называемые свободные экономические зоны и свободные склады, которые рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.
Таможенную границу России составляют пределы ее таможенной территории, а также параметры свободных зон и свободных складов.
В своей деятельности таможенные органы руководствуются Конституцией РФ, Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ.
Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским таможенным законодательством, то применяются правила международного договора.
В соответствии со ст. 8 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:
- Государственный таможенный комитет Российской Федерации;