Учебное пособие: Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Таможенные органы РФ
- таможни;
- таможенные посты.
В систему таможенных органов входят также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, вычислительные центры и другие предприятия и организации, подведомственные Государственному таможенному комитету РФ, деятельность которых способствует решению задач таможенных органов.
Основными задачами таможенных органов являются:
- участие в разработке таможенной политики России и реализация этой политики;
- организация и совершенствование таможенного дела в РФ;
- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и единства таможенной территории РФ;
- защита экономических интересов РФ;
- обеспечение участия РФ в международном сотрудничестве по таможенным вопросам и др.
Систему таможенных органов возглавляет Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Он является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Общее руководство таможенным делом в России осуществляют Президент и Правительство РФ.
Государственный таможенный комитет Российской Федерации возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом Российской Федерации. Его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению председателя Государственного таможенного комитета Правительством РФ.
Председатель Государственного Таможенного Комитета руководит деятельностью подчиненных ему таможенных органов на принципах единоначалия. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на таможенные органы задач и функций.
В Государственном Таможенном Комитете образуется коллегия в составе председателя и заместителей председателя Государственного Таможенного Комитета, а также руководящих работников других таможенных органов. Решения ее проводятся в жизнь приказами председателя. При Государственном Таможенном Комитете действует также Консультативный совет по таможенной политике.
Структурные подразделения Государственного Таможенного Комитета РФ: управления, отделы. Они организованы по функциональному принципу: деятельность каждого из них сосредоточена на выполнении одной или нескольких функций. В его составе имеются подразделения: управление организации таможенного контроля, управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, правовое управление, таможенно - тарифное управление, управление федеральных таможенных доходов, управление таможенной статистики и анализа, отдел валютного контроля, отдел собственной безопасности.
Кадровая политика в системе таможенных органов непосредственно реализуется управлением кадров и учебных заведений. Социальное, административно-хозяйственное обеспечение осуществляют управление социального развития, управление материально-технического снабжения, управление капитального строительства и др. В структуру Государственного Таможенного Комитета входят также главный научно-информационный вычислительный центр, центральная таможенная лаборатория.
Государственный Таможенный Комитет, осуществляя непосредственное руководство таможенным делом в государстве, несет ответственность за реализацию таможенной политики, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование всей системы подчиненных ему таможенных органов. Государственный Таможенный Комитет осуществляет организационные и контрольные функции: самостоятельно определяет структуру возглавляемой им таможенной системы, создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления, таможни, определяет их правовой статус.
Важнейшей частью деятельности Государственного Таможенного Комитета является ведение таможенной статистики и обеспечение ее данными Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти.
В пределах своей компетенции он издает акты по таможенному делу, действующие на всей территории России и обязательные для исполнения органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
В отдельных случаях Государственный Таможенный Комитет принимает непосредственное участие в осуществлении таможенного дела: организует взимание таможенных пошлин и налогов, осуществление таможенного и валютного контроля. При этом он выполняет функции органа валютного контроля.
Региональные таможенные управления являются промежуточными звеньями в системе таможенных органов между центральным органом и местными таможенными учреждениями. Региональные Таможенные Управления создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами председателя Государственного Таможенного Комитета. В настоящее время созданы следующие Региональные Таможенные Управления: Северо-Западное (в Санкт-Петербурге), Дальневосточное (во Владивостоке), Северо-Кавказское (Ростове-на- Дону), Восточно-Сибирское (Иркутске), Поволжское (Нижнем Новгороде), Московское (Москве), Уральское (Екатеринбурге), Западно-Сибирское (Новосибирске), Дагестанское (Махачкале), Татарское (Казане).
Задачи и функции Регионального Таможенного Управления аналогичны задачам и функциям Государственного Таможенного Комитета с той лишь разницей, что они осуществляют руководство таможенным делом только на территории соответствующего таможенного региона.
Структурно Региональные Таможенные Управления состоят из отделов и групп, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы Государственного Таможенного Комитета РФ. Региональное Таможенное Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом председателя Государственного Таможенного Комитета РФ.
Непосредственный таможенный контроль, взимание таможенных сборов и налогов, предотвращение контрабанды, сбор необходимых статистических данных и другие функции в сфере таможенного дела осуществляют таможни и таможенные посты.
Границы деятельности таможен определяет Государственный Таможенный Комитет РФ. Таможня - это государственный орган, через который осуществляется ввоз в страну и вывоз с ее территории всех импортируемых и экспортируемых товаров, а также багажа, почтовых отправлений и других грузов.
Он же осуществляет их создание, реорганизацию и ликвидацию. В зависимости от географического расположения различают: пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе; внутренние таможни, создаваемые в глубине страны. Наряду с сухопутными создаются морские, воздушные, речные.
Таможня является юридическим лицом, имеет печать с изображение Государственного герба РФ, текущие счета по учету бюджетных средств в банках и иных кредитных учреждениях.
Таможенный пост - подразделение таможни, уполномоченное в полном объеме проводить оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Таможенный пост не обладает правом юридического лица. Структура поста утверждается региональным таможенным управлением. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее приказом начальника соответствующего Регионального Таможенного Управления.
Полномочия таможенных органов определены Таможенным кодексом РФ, Законом «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г., нормативными актами Правительства РФ. Эти органы осуществляют взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, а также дознание и оперативно-розыскную деятельность.
Взимание таможенных платежей осуществляется таможенными органами главным образом за перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств. Кроме этого, таможенные платежи взимаются также за таможенное оформление, за временное хранение товаров и транспортных средств, за таможенное сопровождение товаров и т. п..