Как вы думаете, какие грузы могут перевозиться по железным дорогам, пересекающим границу России

смотря какой груз вы имеете в виду. В принципе я думаю можно любой, вопрос в том какие сопроводительные документы нужны, разрешения, сертификаты и т.п. Все требования описан ы в Федеральном законе Российской Федерации от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"