В настоящее время действует только базовая система обязательной сертификации ГОСТ Р, порядок и правила которой установлены соответствующим органом сертификации.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля и надзора» установил для всех органов исполнительной власти и их подразделений общий порядок и правила проведения ими мероприятий по контролю за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности предъявляемых к ним требований законодательства. В соответствии с указанным ФЗ (и другими законодательными актами), а также Постановлением Правительства РФ от 16.05.2003 № 28 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» утвержден порядок государственного контроля и надзора (Рис.4).

Основу государственной политики в сфере обеспечения безопасности товаров и услуг составляют в настоящее время Конституция РФ (ст. 71), Законы РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и другие федеральные законы [1, 2, 3].

Гражданско-правовая ответственность.

Указанная ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Законом РФ «О защите прав потребителей» и другими законодательными актами. Эта ответственность проявляется в применении судом к правонарушителю (в интересах потерпевшего) мер, как правило, имущественного характера: возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов [17].

1.2 Системы и органы по сертификации

Сертификацию можно рассматривать как особый вид деятельности, которому свойственны определенные структурные элементы: объекты, субъекты, средства, виды.

Объекты сертификации. Объектами сертификации являются продукция, услуги, работы, персонал, системы качества, рабочие места и пр., подлежащие или подвергшиеся сертификации. Продукция, подлежащая сертификации, может быть представлена продовольственным сырьем, пищевыми продуктами, табачными изделиями, непродовольственными товарами.

Субъекты сертификации. Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг, заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Средства сертификации. Средствами обязательной сертификации, а также декларации соответствия служат государственные стандарты на продукцию, услуги; стандарты на процессы, методы испытаний (контроля, анализа, измерений); Санитарные правила и нормы, Общероссийский классификатор сельскохозяйственной и промышленной продукции. Для добровольной сертификации используются любые нормативные и технические документы, определенные заявителем по согласованию с органом по сертификации.

Виды сертификации. В соответствии с законодательством Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная Сертификация – подтверждение уполномоченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Отличительные признаки этих видов сертификации представлены в таблице 1.

Таблица 1. Отличительные признаки обязательной и добровольной сертификации

Характер сертификации	Основные цели проведения	Основа-ние для проведе-ния	Объекты	Сущность оценки соответствия	Нормативная база
Обязательная	Обеспечение безопасности товаров	Законода-тельные акты РФ	Перечни товаров, подлежащие обязательной сертификацииутвержденные Постановле-нием Правитель-ства РФ	Оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным соответствующим законом, вводящим обязательную сертификацию	Государственные стандарты, санитарные нормы и правила и другие документы, которые устанавливают обязательные требования к качеству товаров
Добровольная	1. Обеспечение конкурентоспособ-ности продукции (услуги) предприятия. 2. Реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции (услуги)	По инициативе юридичес-ких или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертифика-ции	Любые объекты	Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованным с ОС (по объектам, подлежащим обязательной сертификации, как правило, оценка соответствия требованиям, дополняющим обязательные)	Национальные стандарты, стандарты организацией, системы добровольной сертификации, условия договоров

1.3 Участники и схемы сертификации

Для руководства Системой сертификации однородной продукции и координации деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в Систему, создается Центральный орган Системы сертификации. Функции Центрального органа по сертификации на соответствие требований государственных стандартов в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации. Функции Центрального органа в системе сертификации систем качества и производства выполняет Технический центр Регистра систем качества.

В соответствии с этими документами, система сертификации имеет структуру, в которой можно выделить четыре уровня организаций:

Первый уровень – национальный орган по сертификации, осуществляющий работы по сертификации (Ростехрегулирование);

Второй уровень - центральный орган системы;

Третий уровень - органы по сертификации продукции;

Четвертый уровень - испытательные лаборатории [25].

Процедуры и вся технология проведения работ по сертификации определяются схемой сертификации, которая устанавливает четкую совокупность действий, по результатам которых принимается решение о соответствии или несоответствии продукции заданным требованиям. Согласно идеологии Международной организации по стандартизации (ИСО) общепризнанными являются восемь основных схем сертификации (табл. 2).

Таблица 2. Используемые в мировой практике схемы (модели) сертификации

« 1 2 3 4 5 6 7 » К-во Просмотров: 278 Бесплатно скачать Дипломная работа: Организация подтверждения соответствия продовольственных товаров сертификации по материалам органов по сертификации >>> Скачать <<< Меню Поиск