Книга: Основы финансов

2. Контрольная функция. Реализация контрольной функции финансов отражается на состоянии финансовой дисциплины в экономике.

Финансовая дисциплина - это обязательный для всех юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, а также должностных лиц, порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Таким образом, способность «сигнализировать» о течении распределительного процесса, проявляется через контрольную функцию финансов. Так называемые, «финансовые сигналы» показывают, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства и других участников воспроизводственного процесса, экономно ли они используются и др. Основное требование финансовой дисциплины - точное соблюдение норм, нормативов, лимитов, контрольных цифр и других финансовых параметров, определенных в законодательном порядке или закрепленных нормативными правовыми актами государства. В широком смысле финансовая дисциплина включает бюджетно-налоговую дисциплину, платежную дисциплину и расчетную дисциплину. Финансовая дисциплина является важным средством, способствующим экономическому развитию, укреплению коммерческого расчета и необходимым условием нормального функционирования финансов. Она определяется как общими принципами организации финансов, так и специфическими условиями функционирования финансов в различных структурных подразделения общественного воспроизводства.

4. Понятие финансовой системы

Определение понятия «финансовой системы» исходит из философской интерпретации категории «система» . Система - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов. Как уже отмечалось, финансы выражают экономические отношения по поводу формирования и использования фондов денежных средств. Такие фонды денежных средств формируются во всех подразделениях общественного воспроизводства и обслуживают их. В зависимости от масштабов решаемых задач они бывают централизованными и децентрализованными. При этом процесс формирования денежных фондов в каждой сфере общественного воспроизводства имеет свою специфику. Специфичен также характер обслуживания денежными фондами соответствующих сфер общественного воспроизводства. Поэтому финансовые отношения и денежные фонды в каждой сфере общественного воспроизводства имеют экономическое право на самостоятельное существование с известной степенью допущения их свободы. Тем самым они выделяются в отдельные звенья, образуя элементы целостной финансовой системы. Формирование и использование фондов денежных средств происходит не автоматически, а осуществляется с помощью специального аппарата управления финансами. Таким образом, каждое звено финансовой системы имеет свою систему денежных фондов и свои органы управления.

Следовательно, финансовая система — есть совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, присущих им централизованных и децентрализованных фондов денежных средств и аппарата управления ими.

В общественной системе объективно возникают финансовые отношения по следующим направлениям:

1) по поводу формирования и использования централизованных финансовых ресурсов государства;

2) по поводу формирования и использования децентрализованных финансовых ресурсов организации — юридических лиц;

3) по поводу формирования и использования финансовых ресурсов частных лиц - граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью в индивидуальном порядке;

4) по поводу формирования и использования различных видов страховых фондов.

В этой связи финансовая система государства подразделяется на четыре сферы финансовых отношений:

a) государственные финансы;

b) финансы юридических лиц;

c) финансы домохозяйств;

d) страхование.

Каждая из этих сфер финансовых отношений подразделяется на звенья, которые конкретизируют их назначение и характер использования фондов денежных средств.

5. Понятие финансовой политики, ее задачи

Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика, так как она выступает составной частью экономической политики государства, что обусловлено сущностью категории и возможностью их воздействия на экономические интересы.

Финансовая политика представляет собой научно-обоснованную деятельность государства по выработке концепции развития финансов, определению основных направлений их использования на перспективу и текущий период в целях решения социально-экономических задач общества.

Научно- обоснованная финансовая политика при правильной и успешной ее реализации приносит положительные результаты. Ее значение заключается в том, что она может сопровождаться повышением уровня благосостояния народа. В процессе выработки и проведения финансовой политики предусматриваются финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для повышения материального и культурного уровня жизни народа, расширения социального обслуживания, регулируются налоговые платежи населения, осуществляются мероприятия, направленные на развитие производства товаров народного потребления и услуг. Ее содержание, по сути, многогранно. Она включает в себя следующие важнейшие звенья:

1. Выработку научно-обоснованных концепций развития финансов

Концептуальные основы развития финансов формируются в процессе изучения требований объективных экономических законов, всестороннего анализа состояния развития экономики и хозяйств, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения. Концепции развития финансов должны содержать общие положения, характеризующие их направленность на длительную перспективу, в них должны быть обозначены приоритеты развития финансового хозяйства как макро-, так и микроуровнях.

2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период.

При этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов. Например, в Казахстане основные направления использования финансов на перспективу и текущий период находят свое отражение в государственном бюджете, который составляется на трехлетний период и на год.

3.Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

К ним относятся оперативные мероприятия, например, по исполнению государственного бюджета, сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет и т. д.

Единство этих трех звеньев составляет содержание финансовой политики государства. Финансовая политика должна равным образом содержать в себе как наличие концептуальных основ развития финансов, так и основные направления и практические действия по реализации мер, определенных финансовой политикой.