Контрольная работа: Основы конституционного строя Российской Федерации

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

Дополнительно гарантируя равноправие субъектов федерации, п.2 ст.72 Конституции РФ устанавливает, что данные положения в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные города.

Установленный Конституцией, Федеративным договором и другими федеральными законами объем полномочий федерации может корректироваться договорами и соглашениями между Российской Федерацией и ее субъектами[3] .

Конституция РФ и Федеративный договор предусматривают возможность взаимного делегирования, передачи части своих полномочий органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

2. Конституционный статус Пермского края как субъекта Российской Федерации

Статус Пермской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Пермской области.

Устав закрепляет правовой статус Пермской области, организацию государственной власти, порядок нормотворческой деятельности, административно-территориальное деление и организацию местного самоуправления.

Пермская область образует органы законодательной и исполнительной власти, которые действуют на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, а также уставов.

Пермская область располагает своей территорией, которая не может быть изменена без ее согласия. Границы между ними и другими субъектами Федерации могут быть изменены с их согласия.

В соответствии со статьей 5 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации"[4] в составе Российской Федерации образуется новый субъект Российской Федерации в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

Образование нового субъекта Российской Федерации осуществляется в целях ускорения социально-экономического развития Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа и повышения уровня жизни населения, проживающего в указанных субъектах Российской Федерации.

Основаниями образования нового субъекта Российской Федерации являются:

1) совместное предложение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, направленное Президенту Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации";

2) результаты референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведенных в Пермской области и Коми-Пермяцком автономном округе в соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Новый субъект Российской Федерации считается образованным с 1 декабря 2005 года.

Новый субъект Российской Федерации (Пермский край) является правопреемником ранее существовавших субъектов федерации - Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа - по всем видам правовых обязательств.

В законе об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации оговорено правопреемство объединяющихся субъектов в отношении собственности Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, а также во всех других видах правовых обязательств (в том числе государственно-правовых, административных, экономических, финансовых, материальных, неимущественных и других видах обязательств) в отношениях с Российской Федерацией, другими субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, иностранными государствами, международными и российскими организациями и гражданами.

Органы государственной власти Пермского края являются правопреемниками органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Законодательный (представительный) орган государственной власти Пермского края является правопреемником Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа. Исполнительные органы государственной власти Пермского края являются правопреемниками исполнительных органов государственной власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) Пермского края является правопреемником губернатора Пермской области и главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа.

В соответствии с вышеуказанным законом до 2006 года бюджеты Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа формируются и утверждаются раздельно, в установленном порядке, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

До вступления в должность губернатора Пермского края исполнение бюджетов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа обеспечивается органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации.

Со дня вступления в должность губернатора Пермского края до 1 января 2007 года исполнение бюджетов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа обеспечивается губернатором Пермского края раздельно по каждой территории.