Курсовая работа: Экологическая политика государства

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГРАММ ИРОВАНИЕ

Oбобщающей фо рмой регул иров ания мероприятий по ох ране сред ы, опирающейся на все перечисл енные выше формы, служит го-суд арствен ное программиров ание. В Японии действую т регионал ь­ные э кол огические программы дл я 25% территории страны. Харак­ терно, что по многим из них цели и раз меры субсид ий опреде ля-ются в центральны х органах . Тол ько в начал е 80- х год ов стои­мость наиб олее крупной из таких программ (дл я Токио, Осака и других основных агломераций) составлял а 8,5 млрд. йен. В райо­ны приоритетного контрол я, утвержденные правител ьством, попа­ дает основная часть кредитов промышленным компаниям и муници­пал итетам .

В 30-х - начал е 90-х гг. э кологическое пл анирование и уп-равпение все больше смещалось от Центра к территориальному уп­равл ению. Финансирование программ также в значительной степени перешло в компетенцию местного государственного управл ения. Впрочем, э то общая тенденция дл я в сех направл ений государс­твенного пл анирования и регул ирования большинства капита листи-ч е с к и х с т р а н 80-х годов.

Э ко логические программы созд аются во всех насе ленных пунктах, д аже неб ол ьших. Главным содержанием таких программ явл яются компл ексы мер сов ершенствования ко нтроля за соб люде­нием нормативов охраны среды и детализ ация нормативов дл я местных услов ий. Кроме того, программы сод ержат перечни наиб о­л ее актуал ьных экологических целей, у чи ты вающи х перспективы социально-зкономического развития территории. Так, по прогно­зам, к 2000 г. в Токийской экономической зоне загряз нение воз­духа может возрасти на 40-6 0%, и поэтому уже сейчас создается компл ексная программа противодействия д анному негативному яв- л е н и ю .

Экол огические аспекты занимают существенное место в тер­риториал ьном пл анировании. Проблемы урбанизации, транспортной и н ф р а с т р у к т у р ы и, самое главное, размещения производител ьных сил неотдел имы в наст оя щее время от экологии территории. Поэ ­тому почти каждая территориальная программа вкл ючает в себя эл ементы прогнозирования развития с учетом особенностей рел ь­ефа, в етрового режима, состояния вод в качестве ограничителей для расширения производств а и нового жил ищ ного строительства. Уже бол ее 20 лет Япония осуществл яет целевые мероприятия по разгрузке основных агл омераций.

В региональных программах разв ития все большую рол ь игра­ют оценки экол огической продуктивности. Такие оценки разраба­тыв аются Министерст вом сел ьского и л есного хозяйства. В целом по Японии: л еса производ ят экол огические услуги на сумму 24 тр лн. иен, а аграрные экосистемы - 12,1 трлн. иен. Их традици­онная продукция составл яет соответственно 10,2 трлн. и 1,6 трлн. иен в год.

В е д е т с я р а з р а б о т к а м о д е л е й э к о л о г о - э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и -тия регионов. К концу 30-х годов такие модел и уже были созд аны для районов Внутреннего моря и Токийской з оны .

Централ ьное пл аниров ание раз вития страны в клю чает гло- бальныевопросы экологиии : во-первых,воздействи