Государственная авиация

1. Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, ми­лицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государ­ственной авиации.

2. Использование государственной авиации в коммерческих цепях осу­ществляется в порядке, установленном Правительством Российской Фе­дерации.

26

Экспериментальная авиация

1. Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экс­периментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации.

2. Использование экспериментальной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органом государственного регулирования в системе ГА России являет­ся уполномоченный орган в области ГА – Министерства Транспорта Р.Ф., Федеральное Агентство Воздушного Транспорта (РосАвиация), Феде­ральная служба по надзору в сфере транспорта (РосТрансНадзор), а также аэронавигационная служба (РосАэроНавигация).

26

1. Государственное регулирование в коммерческой деятельности гражданской авиации

1.1. Понятие и задачи государственного регулирования гра­жданской авиации

Под государственным регулированием понимается разработка специаль­но уполномоченными федеральными органами исполнительной власти правил осуществления гражданской авиационной деятельности и контроля за их выполнением.

Целью государственного регулирования гражданской авиационной дея­тельности является создание условий для[1] :

1) развития отечественного авиапромышленного комплек­са, обеспечивающего сохранение за Россией роли веду­щей авиационной державы и удовлетворение потребно­стей гражданской авиации страны в разработке и по­ставках современной авиационной техники;

2) формирования современной авиатранспортной систе­мы, соответствующей платежеспособному спросу на перевозки пассажиров и грузов, а также на выполнение социальных, оборонных и других специальных требова­ний в интересах национальной безопасности России.

Главными задачами государства в области регулирования гражданской авиационной деятельности являются[2] :

1) государственная поддержка разработки ключевых базовых технологий и создания научно-технического задела, выполнения научно-исследова­тельских и опытно-конструкторских работ для разработки новых образ­цов конкурентоспособной гражданской авиационной техники;

2) создание условий для сохранения и развития необходимой научно-

26

технической базы, обеспечивающей техническую оснащенность отече­ственной гражданской авиации на мировом уровне;

3) содействие реструктуризации авиастроительного комплекса в соот­ветствии с требованиями обеспечения обороноспособности, экономиче­ского развития Российской Федерации и потребностями гражданской авиации в обновлении парка авиационной техники;

4) обеспечение высокого уровня безопасности авиационной деятельно­сти на основе технологического перевооружения отрасли, развития си­стем поддержания летной годности авиационной техники и обеспечения безопасности полетов, совершенствования технологических и организа­ционных основ использования воздушного пространства;

5) оптимизация сети международных аэропортов и аэропортов феде­рального значения;

6) создание системы и механизмов кредитования поставок (продаж) отечественной гражданской авиационной техники и условий для станов­ления и развития отечественной системы авиационного лизинга как основы обновления парка воздушных судов;

7) создание условий для введения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат Россий­ской Федерации;

8) создание условий для эффективного функционирования гражданской авиации (сохранение и развитие авиационной инфраструктуры, совер­шенствование механизмов сертификации и лицензирования и т.д.);

9) эффективное управление государственной долей собственности на предприятиях и в организациях гражданской авиации и авиапромышлен­ного комплекса;

10) создание условий для конкуренции в гражданской авиации и авиапромышленном комплексе;

11) совершенствование регулирования естественных монополий в обла­

26

сти гражданской авиационной деятельности;

12) развитие нормативной правовой базы в области гражданской авиа­ционной деятельности;

13) совершенствование системы подготовки кадров, методической базы и технических средств обучения, сохранение высокого уровня квалифи­кации авиационного персонала и разработка комплекса мер по его соци­альной защите;