Курсовая работа: Международно - правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков

наркотиками;

- содействовать использованию метода «контролируемых поставок», прослеживания и перехвата незаконных партий наркотических средств;

- предотвращать незаконные пересылки по почте.

Наряду с этим Конвенция предписывает государствам принимать соответствующие меры по предупреждению незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ, а также их утечки из легального оборота.

Каждая сторона принимает надлежащие меры для предотвращения незаконного культивирования и осуществляет шаги по уничтожению растений (ст. 14); обеспечивает неиспользование транспортных средств коммерческих перевозчиков при совершении правонарушений (ст. 15); требует, чтобы экспортируемые партии наркотических средств, психотропных веществ не были неправильно маркированы (ст. 16); сотрудничает с другими сторонами в целях пресечения незаконного оборота на море (ст. 17); взаимодействует с другими участниками Конвенции в вопросах пресечения использования почтовых отправлений для незаконного оборота (ст. 19).

Конвенция (ст.3) внесла несколько принципиально новых составов преступлений, а именно:

- изготовление, транспортировку или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в приложениях к данной Конвенции, если известно, что они предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства, изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

- организацию, руководство или финансирование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- конверсию или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате любого правонарушения, связанного с вопросами, рассматриваемыми данной конвенцией;

- сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении собственности или ее принадлежности, если известно, что такая собственность получена в результате преступления или в результате участия в нем.

Каждая Сторона, подписавшая Конвенцию 1988 года, обязана принять такие меры, которые потребуются для признания уголовными преступлениями согласно своему внутреннему законодательству вышеперечисленные преднамеренные действия.

На усмотрение Сторон осталось также признание уголовно наказуемыми деяниями, совершаемые преднамеренно, хранение, приобретение или культивирование любого наркотического средства или психотропного вещества для личного потребления в нарушение условий Конвенции 1961 года, Конвенции 1961 года с поправками, Конвенции 1971 года.

В качестве санкции за данное деяние, учитывающей серьезный характер и негативные последствия данных правонарушений, предусмотрены:

— лишение свободы, в том числе тюремное заключение;

— штрафные санкции;

— конфискация.

Важным нововведением Конвенции 1988 года явилось определение обстоятельств, отягчающих наказания за преступления, касающиеся незаконного оборота наркотиков. Конвенция обязала стороны обеспечивать принятие во внимание национальными судами и другими имеющими юрисдикцию компетентными органами таких фактических обстоятельств, как:

— участие в правонарушениях организованной преступной группой в состав которой входит правонарушитель;

— участие правонарушителя в других видах международной организованной преступной деятельности

— участие правонарушителя в других незаконных видах деятельности, которые содействовали совершению данного правонарушения;

— применение правонарушителем насилия или оружия и другие обстоятельства, перечисленные в п. 5 ст. 3.

Впервые в международной практике Конвенцией 1988 года предусмотрены контролируемые поставки, которые представляют собой метод, при котором допускается вывоз, провоз, ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрения партий наркотических средств и психотропных веществ или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении преступлений, связанных с распространением наркотических средств.

Что касается отчетности, то статья 12 Конвенции является наиболее значимой. В ней сформулированы требования, согласно которым каждая сторона предоставляет Международному комитету по контролю над наркотиками в предусмотренной им форме и в установленном порядке на соответствующих бланках следующую информацию: а) об объеме изъятых веществ, включенных в таблицы №1 и 2 Конвенции, и, когда это известно, об их происхождении; б) о любом веществе, не включенном в таблицы № 1 и 2, которое, по имеющимся данным, использовалось при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, и которое, по мнению стороны, представляет собой достаточно серьезную проблему, заслуживающую внимание Комитета; в) о видах утечки и способах незаконного изготовления веществ.

По состоянию на февраль 2001 года участниками этой Конвенции стали 158 государств, а также Европейский Союз.

II . Практическое осуществление мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Наряду с отработкой правовой основы формируется и постоянно совершенствуется механизм практической реализации антинаркотических мер.

Основой сложившейся системы международных формирований по контролю за производством движением и потреблением наркотиков являются специализированные учреждения ООН:

1 Комиссия ООН по наркотическим средствам (КНС), определяющая политику международного сообщества в области международного контроля над наркотиками.

Этот орган вправе давать не только предложения руководству ООН, но и рекомендации отдельным странам по всем вопросам антинаркотической деятельности, включая правовую. В его компетенцию, кроме того, входит инициативная работа по совершенствованию соответствующих международных документов.

2. Международный Комитет по контролю за наркотическими средствами (МККН), состоящий из 13 членов-экспертов, назначаемых ЭКОСОС для наблюдения за действиями системы международных договоров о контроле над наркотическими и психотропными веществами. Ежегодно он представляет доклад о положении в области контроля над наркотиками.