Курсовая работа: Основы управления в органах внутренних дел

п) составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания на должностных лиц и граждан, совершивших административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

х) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

ч) осуществлять в пределах своей компетенции согласование разрешений органов местного самоуправления на распространение наружной рекламы на улицах (дорогах) городских и сельских населенных пунктов, а за их пределами - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог;

ш) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске[7].

Как мы видим, инспекция наделена довольно обширными властными полномочиями в отношении участников дорожного движения, в связи с чем большое значение приобретает наличие определенных гарантий прав граждан, организаций.

В этой связи можно отметить следующее.

Во-первых, согласно нормативным актам, регламентирующих деятельность Госавтоинспекции, - деятельность данного органа строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

Во-вторых, за деятельностью Госавтоинспекции осуществляется надзор и контроль в соответствии с законодательством РФ.

В-третьих, гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника Госавтоинспекции привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции, прокурору и (или) в суд.

В-четвертых, за противоправные действия или бездействие сотрудники Госавтоинспекции несут ответственность, установленную законодательством РФ. Кроме того, подлежит возмещению вред, причиненный сотрудником Госавтоинспекции юридическим лицам и гражданам.

2. Совершенствование деятельности ГИБДД МВД РФ

Решением коллегии МВД России от 26 августа 1997 г. N 5км/2 были одобрены основные положения проекта Концепции развития и совершенствования деятельности Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на период 1998 - 2005 гг.

Указанная концепция была утверждена Приказом МВД РФ от 30.03.1998г. №194. Как отмечается в данном Приказе, обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения остается сложной. Происходящее на протяжении 5 лет снижение основных показателей аварийности не оказало существенного влияния на изменение общей многолетней тенденции роста количества дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей. Прогнозируя развитие ситуации, есть основания предполагать в ближайшие годы увеличение количества ДТП и числа пострадавших.

Дальнейшее развитие ГАИ (ныне – ГиБДД), совершенствование механизмов ее деятельности диктуются необходимостью усиления государственного контроля в сфере обеспечения БДД. В связи с этим в период до 2005 г. предполагается в полном объеме сохранить компетенцию ГАИ.

Главной целью развития ГАИ является повышение уровня защищенности участников дорожного движения от ДТП и их последствий при одновременном завоевании уважения и доверия населения к Госавтоинспекции[8].

Согласно данной концепции развитие инспекции разделено на два этапа.

Первый этап - до 2000 г. - предусматривал достижение позитивных сдвигов до социально одобряемого уровня в функционировании системы ГАИ и прежде всего в сфере государственного контроля за соблюдением действующих в Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов, деятельности дорожно - патрульной службы, укреплении связей с населением.

На втором этапе (до 2005 г.) планировалось достижение главной цели, определенной настоящей Концепцией, в связи с чем ставились следующие задачи:

- усовершенствовать систему нормативного правового регулирования деятельности ГАИ как органа государственного контроля в сфере обеспечения БДД;

- повысить уровень организационно - управленческой деятельности; разработать методики и тактику действий всех категорий сотрудников ГАИ с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;

- довести ресурсное обеспечение службы, в первую очередь, техническими средствами, компьютерной техникой и системами информационной безопасности до установленных норм;

- укрепить и развить деловое сотрудничество со всеми субъектами, уполномоченными формировать и проводить на территории Российской Федерации государственную политику в области обеспечения БДД, расширить взаимовыгодное международное сотрудничество;

- повысить уровень подготовки кадров, обеспечить высокий профессионализм и воспитание сотрудников ГАИ в духе непримиримости к правонарушителям, умышленно создающим угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, внимательное отношение к гражданам, оказание им всесторонней помощи[9].

При этом согласно названной Концепции были выделены определенные направления развития инспекции: в сфере нормативно-правового обеспечения деятельности инспекции, совершенствование организационно-управленческой сферы, контрольно - надзорная деятельность, разъяснительно - пропагандистская деятельность и работа с общественностью, развитие дорожно - патрульной службы и совершенствование деятельности ГАИ по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, административно - правовая деятельность, развитие научно - методического обеспечения и зарубежных связей и т.д.

Нам представляется необходимым рассмотреть в нашей работе некоторые из данных направлений.

2.1. Нормативное правовое обеспечение.

Совершенствование правового статуса ГАИ как органа государственного контроля в сфере обеспечения БДД невозможно без нормативно-правового обеспечения деятельности Госавтоинспекции.

В этих целях предполагается:

- подготовить предложения по приведению нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ГАИ, в соответствие с документами о государственных органах, принимающих участие в обеспечении БДД;

- активизировать участие в подготовке и проработке законопроектов "Об обязательном страховании гражданской ответственности водителей автотранспортных средств", "О дорожных фондах", "О правилах дорожного движения", проектов иных государственных, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения";

- принять участие в подготовке предложений в проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся сферы дорожного движения, предложений по изменению и дополнению Гражданского кодекса Российской Федерации в части урегулирования права владения, пользования и распоряжения автотранспортными средствами;