Курсовая работа: Основы управления в органах внутренних дел
- провести сравнительно - правовой анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения БДД на предмет их соответствия федеральному законодательству;
- создать ведомственную автоматизированную базу данных о нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ГАИ[10].
По состоянию законодательных, ведомственных нормативных актов в настоящий момент, можно увидеть, что уже сейчас большое число из пунктов развития в данном направлении выполнено. Так, приняты ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности водителей автотранспортных средств" и др. законы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и ведомственные нормативные правовые акты.
Кроме того, как отмечается в Приказе МВД РФ от 12.06.2000 №751, в рамках реформирования деятельности ГиБДД уже к 2000 году проведена переаттестация личного состава и переработаны должностные инструкции сотрудников[11].
2.2. Совершенствование организационно-управленческой сферы.
Повышение эффективности деятельности инспекции, прежде всего, требует совершенствования сферы управления. В связи с изучением дисциплины «Основы управления в органах внутренних дел» данное направление развития деятельности инспекции интересует нас больше всего.
Представляется, что одним из главных требований к содержанию совершенствования деятельности ГиБДД в данном направлении является – научность.
В этой связи уместно привести основные принципы построения организационных структур управления, выработанных наукой управления:
1. Сокращение ступеней иерархической системы управления и их упрощение, что сокращает возникновение промежуточных элементов управления, улучшает оперативность управления, сокращает сроки прохождения команд, приводит к сокращению управленческого персонала.
2. Соответствующее организационное обеспечение функций, что означает выделение создаваемым и существующим оргструктурам необходимых кадровых, финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых им для выполнения возложенных на них задач и функций.
3. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления, что позволяет эффективно маневрировать силами и средствами.
4. Проведение единой кадровой и технической политики в отрасли, обеспечение сопрягаемости используемой в системе информации создает условия для оперативного управления.
5. Исключение дублирующих функций в организационных структурах управления повышает ответственность исполнителей, персонифицирует их ответственность.
6. Обеспечение относительной равномерности нагрузок по каждому структурному подразделению исключает постоянный пересмотр штатной численности, исключает текучесть кадров и неравномерные психологические, умственные, физические и эмоциональные нагрузки[12].
В свою очередь, в названной Концепции мы можем увидеть реализацию данных научных принципов. Так, в соответствии с Концепцией основными направлениями совершенствования организационно-управленческой сферы инспекции являются следующие.
Усиление значимости аналитической работы на всех уровнях управления в системе ГАИ по углубленному изучению причин ДТП, влияния правоприменительной деятельности и других мер на предупреждение ДТП.
Дальнейшее укрепление подразделений ГАИ горрайорганов, передача им дополнительных функций. Предполагается отработать эффективный механизм взаимодействия при решении задач обеспечения правопорядка в сфере дорожного движения с подразделениями милиции общественной безопасности, а также муниципальных органов охраны общественного порядка.
Реализация курса на обеспечение организационного единства всех подразделений ГАИ, расположенных на одной территории, путем подчинения сил и средств Главному государственному автомобильному инспектору соответствующего административно - территориального образования. Упорядочение организационных структур подразделений ГАИ с учетом региональных особенностей и реально выполняемых объемов работы.
Усиление субординационной вертикали подчиненности главных государственных автомобильных инспекторов по вопросам контроля и надзора в области обеспечения БДД.
Разработка на научной основе нормативов штатной численности Госавтоинспекции основных должностных категорий, внесение предложений о введении таких нормативов решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Определение критериев оценки деятельности по уровням управления. Особое внимание предполагается уделить критериям оценки деятельности инспекторского состава ДПС ГАИ с учетом выявления нарушений, создающих реальную угрозу БДД.
Подготовка предложений по совершенствованию механизма взаимодействия ГАИ с другими подразделениями органов внутренних дел, участвующими в обеспечении БДД, изучение вопроса о нормировании времени прибытия на места ДТП[13].
2.3. Развитие дорожно - патрульной службы и совершенствование деятельности ГАИ по охране общественного порядка и борьбе с преступностью.
Данное направление имеет очень большое значение, для его развития в Концепции предусмотрено, что деятельность ДПС будет ориентирована на достижение более высокого уровня контроля за соблюдением Правил дорожного движения и иных нормативных правовых актов с целью сохранения жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, повышение эффективности работы по раскрытию и предупреждению преступлений и административных правонарушений, связанных с использованием автомототранспорта.
Приоритетными направлениями являются:
- переориентирование службы на обеспечение безопасного и бесперебойного процесса дорожного движения, оказание помощи участникам движения, исключение бесцельных остановок автотранспорта;
- переход от преимущественно визуального наблюдения к использованию специальных технических средств, исключающих субъективные оценки, конфликтные ситуации с участниками движения; внедрение новых, более эффективных методов надзора;
- организация ДПС, как правило, только в строевых подразделениях; создание при управлениях (отделах) ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации подразделений быстрого реагирования, а также специальных подразделений по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей спецназначения;
- упорядочение строительства и применения действующих стационарных постов ГАИ, модернизация их оснащения техническими средствами, совершенствование тактики использования сил и средств, задействованных на этих постах;
- поэтапное создание специальных подразделений на основных магистральных федеральных автомобильных дорогах;
- разработка и внедрение эффективного механизма действий в местах ДТП; упрощение и унификация первичных документов и учетных форм, применяемых в Госавтоинспекции;
- завершение создания межрегиональной оперативно - поисковой заградительной системы контрольных постов милиции, межрегиональных и региональных центров автоматизированной информационно - поисковой системы розыска автотранспортных средств. Обеспечение каждого контрольного поста компьютерной техникой, средствами связи, позволяющими наряду с решением задач по обнаружению разыскиваемого транспорта, использовать информационные базы данных о разыскиваемых лицах и оружии; сосредоточение усилий Госавтоинспекции и контрольных постов милиции на выявлении разыскиваемого автомототранспорта, поддельных и похищенных документов, государственных регистрационных знаков, а также лиц, находящихся в розыске[14].