Курсовая работа: Особенности российского федерализма 2

· федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федераль­ные фонды регионального развития;

· федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, рас­щепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

· внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; во­просы войны и мира;

· внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

· оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, нарко­тических средств и порядок их использования;

· определение статуса и защита государственной границы, террито­риального моря, воздушного пространства, исключительной эконо­мической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

· судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуаль­ное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и поми­лование; гражданское и арбитражно-процессуальное законодательст­во; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

· метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая си­стема и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов, официальный статистический и бухгалтер­ский учет;

· государственные награды и почетные звания Российской Феде­рации;

· федеральная государственная служба.

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации относятся:

19

· обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, облас­тей, городов федерального значения, автономной области, автоном­ных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

· защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав наци­ональных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, об­щественной безопасности; режим пограничных зон;

· вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недра­ми, водными и другими природными ресурсами;

· разграничение государственной собственности;

· природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные террито­рии; охрана памятников истории в культуры;

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, фи­зической культуры и спорта;

· координация вопросов здравоохранения; зашита семьи, мате­ринства, отцовства и детства; социальная защита, включая социаль­ное обеспечение;

· осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бед­ствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

· установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

· административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

· кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, но­тариат;

· зашита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

20

· установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

· координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных дого­воров Российской Федерации.

Все приведенные выше положения Конституции РФ о разграниче­нии предметов ведения и полномочий между центром и субъектами РФ в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные ок­руга. Кроме вышеуказанных разграничений предметов ведения, во всем остальном субъекты РФ обладают всей полнотой государствен­ной власти, осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Таким образом, в современной Конституции РФ существует мягкий характер разграничения предметов ведения и властных полномочий Федерации и ее субъектов. Так, согласно ст. 78 Конституции, те и другие органы власти «по согласованию» между собой могут передавать друг другу «осуществление части своих полномочий, если это не противоре­чит Конституции Российской Федерации и федеральным законам».

Несомненно, отмеченная «мягкость» разграничения предметов ве­дения и полномочий между федеральным центром и субъектами Фе­дерации, а также предоставленная Конституцией возможность взаим­ной передачи части полномочий — свидетельство компромиссности этих положений, что во многом обусловлено переходным периодом в развитии российского государства. Процесс формирования россий­ского федерализма все ещё не завершен, и это нашло свое отражение в Основном законе страны.

Такое положение, к сожалению, способно порождать конституци­онные конфликты, что расшатывает российскую государственность. Вспомнить, к примеру, о конфликте, возникшем в 1990-х гг. между Российской

21