Курсовая работа: Спеціальні органи здійснення контролю в сфері охорони тваринного миру
Стабілізація й підтримка стійкого існування популяції диких тварин, що живуть на території області, неможливі без збереження відповідних умов.
Ступінь трансформації місцеперебувань тварин у Саратовській області досягла рівня, коли виникає погроза значної деградації або повної втрати ряду природних природних комплексів. У першу чергу це ставиться до водного й околоводним екосистемам. Затоплення й оранка заплав Волги й інших великих рік області виявилися згубними для багатьох видів тварин. Через зневагу екологічними вимогами при проведенні лісогосподарських робіт, особливо рубань лісу, непомірного рекреаційного навантаження, стрімко втрачаються комплекси місцеперебувань великих хижих птахів. Монокультура зернових, неекологічні технології обробки земель і інтенсивний випас худоби привели до значного скорочення екологічної ємності природних місцеперебувань дрохви, стрепета, інших птахів, що гніздяться на землі, і бабаків. Нові тенденції відносно власності на землю вимагають термінових мір для додання збереженої в області ділянкам непорушених або слабо порушених поволзьких степів статусу особливо охоронюваних територій.[20]
Останнім часом намітилася тенденція деякого поліпшення якості середовища перебування тварин, обумовлена роботами зі збільшення площі лісів, висновку з інтенсивного використання деяких сільгоспугідь і загальним скороченням поголів'я великої й дрібної рогатої худоби. Однак проблеми в цілому це не вирішує.[21]
Радикальним методом призупинення прогресуючого збідніння біологічної розмаїтості тваринного миру області з'явилася установа Червоної Книги Саратовській області, у яку внесене 155 рідких і зникаючих видів диких тварин. Збереження цих видів вимагає достовірної оцінки їх якісного й кількісного стану, що цілком ставиться й до всіх об'єктів тваринного миру. На жаль, в області дотепер не існує єдиної системи спостереження за станом тваринного миру. Окремі відомства й організації, зацікавлені в інвентаризації експлуатованих ресурсів або зобов'язані контролювати стан тварин, що загрожують здоров'ю й господарству людини, здійснюють той або інший рівень моніторингу. Однак ці дані носять розрізнений характер, багато хто з них мають більші погрішності або відверто недостовірні, самі обліки роботи, останнім часом, істотно скорочуються через недолік засобів. У цілому виникла настійна потреба в прийнятті ряду нормативних документів, що регламентують порядок проведення обліку об'єктів тваринного миру в Саратовській області, що уніфікує методи обробки даних, порядок зберігання й подання інформації.
Госкомекологии Саратовській області разом із Саратовським державним університетом ім. Н.Г. Чернишевського, Саратовським філією інституту проблем екології й еволюції ім. А.Н. Северцева РАН, Керуванням мисливського господарства області, обласної станції захисту рослин, обласним Суспільством мисливців і рибалок, Союзом охорони птахів (Саратовський філія) і Міністерством охорони здоров'я області здійснюють збір і обробку моніторингової інформації з відповідних груп тваринні області.
Одним з ефективних методів збереження біологічної розмаїтості тваринного миру є розселення диких тварин. У Саратовській області в минулому році силами обласного мисливського керування й Обласного суспільства мисливців і рибалок при фінансовій підтримці Облкомекології, у рамках внутріобласного переселення, були виловлені, а потім випущені у відповідне середовище 148 бабаків, 9 плямистих оленів і 14 диких кабанів. Тварини випускалися з метою створення нових популяцій і збільшення їхніх ареалів усередині області.
Однак необхідно відзначити, що в останні роки розселення тварин у ряді випадків мало низький екологічний ефект. Приміром, не вдалося створити стійкі популяції кабана в Саратовськом, і плямистого оленя у Вольськом районах. Це пов'язане з тим, що значно понизилася якість підготовчих робіт. Немає єдиної обласної програми по акліматизації, реакклиматизации й розселенню диких тварин, практично не проводяться попередні обстеження перед випуском і не аналізуються результати випуску тварин.[22]
У зв'язку із цим доцільно розробити ряд регламентуючих документів і підвищити ефективність роботи органів екологічного контролю.
3.2. Органи державного екологічного контролю в Саратовській області й результати їхньої діяльності
Здійснення державного контролю за станом навколишнього середовища й використанням природних ресурсів, за дотриманням норм екологічної безпеки робить інспекторська служба комітету. Діють відділи держконтролю по охороні земельних ресурсів і надр, охороні водних ресурсів і рибних запасів, охороні атмосферного повітря, охороні рослинного й тваринного миру й заповідних територій, охороні навколишнього середовища від відходів виробництва й споживання, є також спеціалізована інспекція аналітичного контролю із двома філіями в рр. Балашове й Балаково.[23]
У кожному районі області обов'язку державних інспекторів виконують голови й фахівці райкомитетов по охороні навколишнього середовища.
В 2000 році:
- були посилені державний контроль за дотриманням природоохоронного законодавства потенційно небезпечними суб'єктами; перевірка дотримання екологічних вимог при експлуатації продуктопроводів (нафтопроводів, газопроводів і анадира);
- ужесточени санкції до порушників природоохоронного законодавства при невиконанні природоохоронних заходів, приписань;
- застосовувалися постанови про накладення штрафних санкцій і припиненню діяльності підприємств, цехів, ділянок і інші заходи, спрямовані на рішення питань по стабілізації екологічної зупинки в Саратовській області.
Усього інспекторськими службами Госкомекологии Саратовській області обстежено 3744 підприємства, проведено 9478 перевірок, з яких 6982 виявили порушення екологічних вимог законодавства РФ. По виявлених порушеннях складено 5758 протоколів, видано 2500 обов'язкових приписань, пред'явлені штрафні санкції на суму 2353, 0 млн. рублів, припинена виробнича діяльність 130 об'єктів.
Більша частина порушень доводиться на захламлення земель відходами виробництва й побутових відходів, забруднення земель нафтопродуктами.
Основними забруднювачами земель є нафтовидобувні експлуатаційні підприємства ВАТ "Приволзькі магістральні нафтопроводи".[24]
Контролювалася робота з ліквідації забруднення земель у результаті аварій на нафтопроводах (у Червоноармійському 2,5 га, саратовськом - 1,3 га, Энгельсском - 4,4 га й інших районах). Проведено інвентаризацію земель, забруднених нафтопродуктами на АЗС по районах, виявлено 50 га забруднених земель.
Здійснюється контроль за виконанням заходів щодо ліквідації наслідків забруднення авіаційним гасом території, що прилягає до в/ч 06987 р. Энгельса.
У результаті цілеспрямованого екологічного контролю за діяльністю прирокористувачей області скорочене скидання забруднених і недостатньо очищених стічних вод у поверхневі водойми на 2030,6 тис. м3 /рік. Проведено роботу з виносу тваринницьких будов з водоохоронних зон малих рік, очищені прибережні смуги рік Алтай, Литвинке, Волгоградського водоймища й т.д. здійснюється оперативний контроль за охороною тваринного й рослинного миру. Організовано контроль за роботою із забезпечення раціональної безпеки на території Саратовській області.[25]
З метою посилення державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства потенційно небезпечними об'єктами й великими підприємствами уведено в практику роботи комітету проведення комплексних перевірок. В 2000 році їх проведено більше 300. У ході комплексних перевірок виявлено близько 900 порушень природоохоронного законодавства, по яких складені протоколи, акти, обов'язкові приписання, накладено понад тисячу штрафних санкцій на посадових і юридичних осіб. Ужесточени санкції до порушників природоохоронного законодавства аж до припинення діяльності підприємств, цехів, ділянок.
У Саратові працює екологічна міліція, що здійснює контроль за токсичністю газів, що відпрацьовують, автомобілів. Вирішується питання про створення екологічної міліції в Балашовском, Балаковском і Энгельсском комітетах.[26] Державний екоаналітичний контроль за якістю стічних, поверхневих і підземних вод, дотриманням нормативів ПДВ/ПДС, змістом забруднюючих речовин у ґрунті, вірогідністю экоаналитического контролю на підприємствах здійснювався Саратовській, Балаковской і Балашовской спеціалізованими інспекціями державного контролю й аналізу (СИГЭКиА).
За 2000 рік цими підрозділами проведено 495 перевірок на 244 об'єктах – природопользователях. Проведено обстеження роботи очисних споруджень (у рр. Балашове, Энгельсе, Саратові, Красноармейске й ін.), якості води в джерелах, обстежені всі підприємства, стоки яких надходять у колектор Глебучева яру, проведений експеримент по встановленню токсично-екологічного навантаження стічних вод Глебучева яру на Волгоградське водоймище, велася перевірка вірогідності екоаналітичного контролю за якістю стоків, що скидаються, і промислових викидів в атмосферу на підприємствах, обстежений 81 об'єкт на зміст забруднюючих речовин у ґрунті.[27]
ВИСНОВОК
Охорона й контроль за раціональним використанням тваринного миру в цей час не данина моді й навіть не просто турбота про перспективу майбутнього розвитку. Це нагальна потреба вже в цей час, обумовлена дестабілізацією екологічної ситуації, її різким ускладненням, що триває деградацією природних систем. Проблема екологічного неблагополуччя представляє зараз реальну погрозу самим біологічним основам здоров'я й життєдіяльності країни.
Правова база охорони навколишнього природного середовища й раціонального використання природних ресурсів у цей час ще погане сформована. На жаль, варто констатувати, що в цей час Уряд Російської Федерації не має чіткої концепції в області охорони природи й, зокрема, тваринного миру. Прийнята 1 квітня 1996 р. Концепція переходу Російської Федерації до стійкого розвитку, затверджений Указом Президента Російської Федерації в якій проблемам екології приділяється досить велика увага, у цей час поки залишається тільки на папері.
Тим часом, слова Моріса Стронга про те, що «або буде врятований увесь світ, або загине все цивілізація»[28] особливо актуальні в цей час стосовно до проблем охорони навколишнього природного середовища.
При аналізі теми курсової роботи виявлені деякі недоліки організації системи спеціалізованих органів екологічного контролю:
- дублювання функцій і завдань;