Реферат: Актуальные проблемы экономики отрасли
3. ЧГП – любые официальные отношения или договоренности на фиксированный, или бесконечный отрезок времени между государством и частными участниками.
Основные признаки ЧГП:
1) Стороны партнерства должны быть представлены как государством, так и частным сектором экономики.
2) Взаимоотношения сторон ЧГП должны быть зафиксированы в специальных документах.
3) Взаимоотношение сторон должны носить партнерский, равноправный характер.
4) Стороны ЧГП должны иметь общие цели и четко определенный государственный интерес.
5) Стороны ЧГП должны объединить свои вклады для достижения общих целей.
6) Стороны ЧГП должны распределять между собой расходы и риски, и участвовать в полученных результатах.
Основной принцип концепции ЧГП – государство определяет, в каких услугах и инфраструктуре оно нуждается, а частные инвесторы выдвигают предложения, которые должны в наибольшей степени соответствовать требованиям государства.
Основной признак ЧГП – это участие в публично-частной кооперационной цепочки по созданию добавленной стоимости.
Классификация форм ЧГП:
- Контракты, как административный договор, заключаются между государством или органом местного самоуправления и частной фирмой на осуществление конкретных видов деятельности. В таких контрактах не передаются права собственности, расходы и риски несет государство. Интерес частного партнерства заключен в получении права оговоренной доли дохода.
- Аренда в традиционной форме, лизинг.
- Концессия. Государство, в рамках партнерских отношений, оставаясь собственником имущества, уполномочивает частное партнерство выполнять в течение определенного срока оговоренные функции и наделяет его для этого соответствующими полномочиями (до 50 лет).
- Совместное предприятие. Государство постоянно участвует в инвестиционной деятельности (текущие – производство, административные – хозяйственная деятельность).
Основные черты ЧГП, отличаемые проекты от других форм отношений государства и частного партнерства:
1). Достаточно длительные сроки соглашения о партнерстве (10-20 лет).
2). Специфические формы финансирования проекта за счет частных инвестиций дополненных государственными финансовыми ресурсами.
3). Реализация партнерских отношений в условиях конкурентной среды.
4). Специфические формы распределения ответственности между партнерами. Государство устанавливает цели проекта с позицией интересов общества и определяет стоимостные и качественные параметры. Осуществляет мониторинг за реализацией проекта. А частное партнерство осуществляет оперативную деятельность на разных стадиях проекта: разработка, финансирование, строительство, эксплуатация, управление, реализация услуг потребителя.
Цели государства и бизнеса в ЧГП. Основной целью государства при выполнении ЧГП является создание большей добавленной стоимости для оказания общественных услуг. Это достигается большей дешевизной услуг, оказываемых частными структурами. Возможности роста инновационной активности. В качестве цели государства может быть эффективно передача частному партнерству рисков, связанных с планированием, строительством, финансированием и управлением текущей деятельности объектов. Важная цель государства: увеличение бюджетных доходов, полученных от реализации проекта.
Цели частного бизнеса – стабильно получать и приращивать прибыль. Значение имеет не только размер прибыли, но и устойчивость её получения от реализации проекта.
Факторы успеха ЧГП:
1. Наличие политической и институциональной политики ЧГП.
2. Стабильная политико-правовая среда.
3. Справедливое распределение возможностей и рисков, которые изменяются в зависимости от сектора экономики, состояния, формы рынка, местных условий.
4. Прозрачное распределение государственного заказа.
5. Возможность точного подсчета издержек, выгод проекта, с разработкой реалистичных сценариев будущих денежных потоков.
6. Создание благоприятного образа ЧГП, путем распространения адекватной информации о партнерстве, формирования благоприятного образа частных лиц, принимаемых решение о выделении инвестиций.
Государство и частный сектор не развиваются стихийно.
07.10.2010.Отмена лицензирования в строительстве и саморегулируемые организации.
Под саморегулированием понимается инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой является разработка правил стандартов предпринимательской и хозяйственной деятельности, контроль за их исполнением. Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов саморегулируемой организации.
Саморегулируемая организация – это организация, созданная в целях саморегулирования на условиях участия, членства негосударственных некоммерческих организаций, объединяющиеся на добровольной основе субъекты предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ или услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности.