Реферат: Бюджетная система 8

Введение

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику.

Через государственный бюджет осуществляется влияние на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет – это система образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

Государственный бюджет – это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождением и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет – это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

1. Бюджетная система Российской Федерации

1.1. Состав бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, мест­ных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В унитарных государствах бюджетная система включает два звена: государственный бюджет и многочисленные мест­ные бюджеты.

В федеративных государствах бюджетная система состоит из трех звеньев:

• государственный (федеральный) бюджет или бюджет
центрального правительства;

• бюджеты членов федерации (штатов — в США, земель —
в ФРГ, провинций — в Канаде, кантонов — в Швейцарии,
субъектов Федерации — в России);

• местные бюджеты.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных вне­
бюджетных фондов;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе:

1) бюджеты муниципальных районов;

2) бюджеты городских округов;

3) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) бюджеты городских и сельских поселений.
Рассмотрим каждый из этих уровней.

Под федеральным бюджетом принято понимать основ­ной финансовый план страны в целом, ежегодно принимае­мый высшим законодательным органом государственной вла­сти — Федеральным Собранием.Через федеральный бюд­жет осуществляется перераспределение валового внутрен­него продукта и национального дохода в рамках всего госу­дарства.

Доходы федерального бюджета собираются по всей тер­ритории Российской Федерации по единым нормативам, а расходы осуществляются в интересах и на благо всего наро­да, населяющего страну.

По существу федеральный бюджет является главным законом экономической жизни государства, в котором фик­сируются не только цифры доходов и расходов казны, но и все остальные параметры экономического развития. Поэто­му федеральный бюджет рассматривается как главный объе­динительный инструмент всей финансовой системы Российс­кой Федерации.

Следующим после федерального бюджета звеном бюд­жетной системы Российской Федерации являются бюджетысубъектов Федерации(региональные бюджеты), которые представляют собой обособленную часть бюджетной системы Российской Федерации, связанную с последней генетически. Они (вне зависимости от меры своей автономии) составляют именно часть целого, пока существует целостность государ­ства. Региональные бюджеты являются символом и гарантом региональной обособленности, независимости, самостоятель­ности и ответственности.

Одной из наиболее острых проблем формирования бюд­жетного устройства России в настоящее время является оп­ределение места, роли и функций местных бюджетов в бюд­жетной системе Российской Федерации.

В недалеком прошлом под местными бюджетами пони­мались бюджеты краев, областей, автономных образований и нижестоящих административно-территориальных единиц. В процессе децентрализации государственной власти появи­лось понятие субъектов Федерации, которое включает в себя республики в составе Российской Федерации, автономные образования, края, области. Соответственно и бюджетная система Российской Федерации приобрела трехуровневый характер. Суть же проблемы состоит в том, что местные бюджеты являются финансовой базой местного самоуправ­ления, которое в соответствии со ст. 12 Конституции РФ не входит в систему государственных органов власти. Иными словами, государственные финансы безвозмездно использу­ются негосударственными организациями, и местные бюд­жеты практически "выпадают" из бюджетной системы. Ре­шить эту проблему можно, определив роль местного самоуп­равления в Российской Федерации.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--