Реферат: Государственная семейная политика

Семейная политика должна быть направлена на поощрение равнопра­вия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанно­стей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общест­венной жизни.

Все меры семейной политики должны укреплять самостоятельность и независимость семей, обеспечивая помощь семье в выполнении присущих ей функций, не подменяя их государственными структурами.

Мировым сообществом сформулированы также приоритетные для всех государств задачи семейной политики:

Формирование эгалитарных (равноправных) отношений между супру­гами в семье.

Улучшение положения неполных семей с одним кормильцем, с боль­ными и престарелыми членами семьи.

Защита семей от нищеты и лишений, от негативных воз-

действий из­менений, которые связаны с экономикой, миграцией, урбанизацией, эколо­гией, и вследствие чего семья часто утрачивает возможность выполнять свои функции.

Создание условий, позволяющих семьям принимать грамотные реше­ния по определению интервалов между рождениями детей и их количества.

Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье.

Очевидно, что все эти задачи в равной степени актуальны для России и сформулированы в нашей концепции государственной семейной политики, которая в преддверии Года семьи была предложена всем регионам для руководства и дальнейшей разработки своих мер и мероприятий.

Следующий кардинальный вопрос — это современное положение рос­сийских семей.

Каковы же проблемы, с которыми сталкивается семья в результате социальных и экономических изменений?

это - увеличение числа малообеспеченных слоев населения;

увеличение социальной и географической мобильности; миграция, в том числе и за пределы государства;

ухудшающееся состояние здоровья, демографической ситуации (началась естественная убыль населения);

фундаментальные изменения традиционных ролей членов семьи, особенно женщины;

рост количества неполных семей;

повышение коэффициента иждивенчества;

насилие в семье, социальное сиротство.

В структуре экономических проблем острейшая — резкое падение ре­альных доходов большинства семей России.1

Для абсолютного большинства семей с детьми основным источником доходов является заработная плата. При увеличении ее (в денежном выраже­нии) с 1990 по 1994 г. в 194 раза и выросших потребительских ценах в 297 раз уровень реальной заработной платы, т.е. ее реальная покупательная спо­собность, снизился в 1,9 раза.

Обесценились фактически до нуля денежные сбережения семей.

Минимальная заработная плата обеспечивает только пятую часть мини­мального потребительского бюджета. Беспристрастная статистика констати­рует, что семьи с несовершеннолетними детьми — наименее обеспеченная часть населения России. Их доходы ниже, чем у остальных семей.

Пособия на детей индексируются в меньшей степени, чем пенсии и стипендии, и от одной индексации до другой сокращаются в реальном выра­жении.

Отрасли социальной сферы постоянно снижают объемы предоставляе­мых семьям услуг, которые становятся все менее доступными из-за их плат­ности и роста цен.

Очевидно, что замедленное, непоследовательное построение государ­ственности России, серьезные ошибки в реформировании социально-экономи­ческой жизни, нанесли ущерб таким социальным ценностям, как разветвленная бесплатная система дошкольного и внешкольного воспитания, оздоровительно­го отдыха детей. Система эта позволяла родителям совмещать семейные обязанности с участием в структурах рынка труда, приобщала молодежь к различным видам творчества, помогала ей в выборе жизненного пути.

Сегодня под лозунгом перехода к рынку продолжается разрушение уникальных систем социальной инфраструктуры детства, прежде всего в результате уменьшения возможностей их финансирования. Коммерциализация делает эти учреждения недоступными для большинства детей, часть из них, не справляясь с финансовыми трудностями, закрывается. Другие переформировы­ваются, становятся элитарными. Теряется высококвалифицированный кадро­вый потенциал, формировавшийся десятилетиями. В конечном итоге страдают дети, лишенные возможности развиваться, отдыхать, заниматься в познаватель­ных кружках и объединениях. Оказавшись на улице, они пополняют отряды бомжей, наркоманов, малолетних правонарушителей.

Из-за роста родительской платы и сокращения числа мест из года в год все меньше детей посещают дошкольные учреждения. Плата за пребывание в них выросла в начале 1994 г. в 518 раз по сравнению с 1990 г.1 По этой же причине сокращается число детей, занимающихся в платных спортивных секциях и художественных студиях.

Для большинства семей стали менее доступными услуги здравоохране­ния, в том числе квалифицированная медицинская помощь, лекарства и ме­дикаменты.