Реферат: Государственная семейная политика

Необходимо рассматривать интересы семьи как цель развития экономи­ки и социальной сферы.

В экономике это означает: во-первых, преимущественное развитие от­раслей, обеспечивающих удовлетворение материальных потребностей семей (аграрной сферы, легкой и пищевой промышленности, бытового обслуживания); во-вторых, обеспечение сохранения социальных гарантий в труде неза­висимо от форм собственности (охраны труда, трудовых льгот для беремен­ных женщин и матерей с детьми, работающих отцов и т.д.).

В социальной сфере важно сосредоточить внимание на семье, что обес­печит комплексный, всеобъемлющий подход в социальной политике.

При планировании изменений в социальной сфере, в том числе здраво­охранении, образовании, социальном обеспечении, политике занятости, аг­рарной, жилищной политике, все меры должны разрабатываться, оценивать­ся и реализовываться с точки зрения обеспечения их положительного влия­ния на семью.

Необходимо обеспечить квалифицированную экспертизу всех законо­проектов с точки зрения их последствий для жизнедеятельности семьи.

Государство не должно навязывать семье образ жизни, число детей, за­нятость родителей. Семья автономна в принятии всех решений, ее право — выбирать меры поддержки.

Перед государством все семьи равны: молодые и пожилые, полные и неполные — и имеют право на поддержку.

Государство должно принять на себя обязательства по безусловной за­щите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, военными конфликтами, природными и технологическими катастрофами.

Социальное рыночное государство должно осуществлять социальную за­щиту семьи дифференцированно, обеспечивая социально приемлемый уро­вень жизни для нетрудоспособных членов семьи: детей, инвалидов, пенсио­неров, а также многодетных семей.1

Особого внимания требуют неполные семьи с одним кормильцем: оди­нокие матери, разведенные мужчины и женщины с детьми, вдовы и вдовцы с детьми, а также опекунские семьи.

В то же время в обществе необходимо создать условия для самообеспе­чения семей с трудоспособными членами на трудовой основе. Нужна новая политика доходов. Заработная плата и пенсионное обеспечение должны, в частности, обеспечивать все потребности семьи в условиях платности соци­альных услуг (здравоохранения, бытового обслуживания и т.п.).

Важно обеспечить условия для партнерства государства, разделения от­ветственности за судьбу российских семей со всеми гражданскими институ­тами и всеми гражданами на основе сотрудничества.

Очень многое можно было бы сделать и делается для семей уже сейчас, даже в период социально-экономического кризиса.

Прежде всего, это — формирование национальных механизмов по раз­работке и реализации государственной семейной политики.

Созданы федеральные и региональные структуры власти и управления в области семейной политики. К числу основных звеньев этой системы управ­ления можно отнести Комитет по вопросам женщин, семьи и молодежи Го­сударственной думы, Комиссию по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации, Департамент проблем семьи, жен­щин и детей Министерства социальной защиты населения Российской Фе­дерации, а также структурные подразделения федеральных министерств и ведомств социальной направленности, занимающиеся вопросами образова­ния, воспитания, охраны здоровья, отдыха, культуры, физической культуры, бытового обслуживания и обеспечивающие выполнение семьей ее репродук­тивной, воспитательной, жизнеохранительной и других важнейших функций.

К разработке государственной идеологии семейной политики широко привлекаются ученые и общественные организации, что, несомненно, обога­щает содержание и практику управленческой деятельности на разных уров­нях.

Движущей силой в реализации семейной политики являются субъекты федерации. В администрации и органах социальной защиты всех территорий Российской Федерации образованы отделы, комиссии или комитеты, кото­рые занимаются разработкой и выполнением специальных программ семей­ной политики.

Помимо системы управленческих структур, занимающихся семьей, в России сложилась крайне сложная иерархия органов, в орбите внимания которых вопросы молодежной, гендерной, детской политики. Все они взаимо­связаны и часто по многим направлениям своей деятельности дублируют друг друга.

Совершенствование структур управления, а также механизмов финанси­рования правового, информационного обеспечения семейной политики — это большие и важные вопросы, требующие профессионального обсуждения и конструктивного решения в ближайшем будущем.1

И тем не менее формирование национальных механизмов управления семейной политикой — это не цель, а лишь ин-

струмент, средство решения проблем семьи.

В настоящее время основным методом решения проблем семьи является разработка и реализация федеральных и региональных программ.

Согласно приоритетам семейной политики — а проблема выживания, защиты и развития детей в соответствии с идеологией и основополагающими документами ООН является приоритетом №1, в России осуществляется фе­деральная программа "Дети России". В ее состав входят подпрограммы "Дет­ское питание", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Севера", "Планирова­ние семьи", "Дети Чернобыля". Выполнение этих программ находится под контролем Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Прези­денте Российской Федерации.

Уровень цивилизованности общества, авторитет государства, нации сегод­ня, как никогда, ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимают в обществе дети.

Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последовательности решения проблем детства зависит будущее России.

А проблем этих в России немало. Ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, общедоступной медицинской помощью. Ежегодно растет число детей-инвалидов и сирот, социально-экономи­ческое Положение которых является особенно тяжелым. Постоянно увеличива­ется численность детей, проживающих в неполных семьях. Растет число внебрачных детей.

В последние годы значительно возросло число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями.

Вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Растет число несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутренних дел в связи с совершением правонарушений.

В то же время отсутствует четкая система выявления и учета детей с отклонениями в развитии, слабо развиты службы, обеспечивающие профилак­тику инвалидности с детства, нет комплексной системы медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации детей с отклонениями в развитии.