Реферат: Государственная собственность в Республике Коми

Все это не способствует росту доходов бюджета от землепользования. В связи с этим разграничение государственной собственности на землю приобретает особую актуальность.

Согласно статьям 136 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации дохо­ды от использования собственности поступают собственнику. Таким образом, после разграничения государственной собственности на землю доходы от арендной платы и от продажи земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюд­жеты соответствующих уровней в полном объёме.

В республике функционируют приватизирован­ные хозяйственные общества, находившиеся ранее в государственной собственности Республики Коми. Кроме того, имеются государ­ственные предприятия и государственные учреждения Республики Коми, земельные участки которых также могут быть отнесены к собственности Республики Коми. Имеются и другие виды земель, которые также могут быть отнесены к государственной собственности Республики Коми. Прогноз дополнительного увеличения доходов республиканского бюджета Республики Коми в связи с разграничением государственной собственности на землю составляет не менее 35 млн. руб. в год.

Таким образом, анализ сложившейся ситуации в области управления государствен­ной собственностью Республики Коми показывает, что необходима разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на эффективное управление государственным иму­ществом Республики Коми, с применением программного подхода.

Государственная собственность в Республике Коми выражена в пакетах акций, вложенных в уставный капитал акционерных обществ.

На 1 января 2004 г. Республика Коми являлась собственником пакетов акций 48 открытых акционерных обществ (см. табл. 1).

Таблица 1

Акционерные общества с государственной долей собственностив Республике Коми

Доля акций	Количество акционерных обществ
100 %	2
более 50 %	6
от 25 % до 50 %	14
менее 25 %	26

Ежегодно при подготовке общих годовых собраний акционерных обществ Министерство имущества Республики Коми (теперь Агентство по имуществу РК) вносит в повестку дня предложения о выплате дивидендов по итогам работы за истекший год.

Исходя из практики наиболее распространенным способом построения дивидендной политики в акционерных обществах с долей государственной собственности является «остаточный принцип», исходя из которого выплата дивидендов осуществляется после того, как обеспечено финансирование инвестиционных и социальных программ.

Во избежание этого Министерством имущества Республики Коми, как акционером от Республики Коми, рекомендуется своим представителям в советах директоров общества при рассмотрении финансовых планов на заседаниях советов директоров использовать принцип - распределять в качестве дивиденда постоянный процент годовой прибыли в пределах 10-15 %.

Размер годового дивиденда и решение о его выплате или невыплате принимается общим собранием акционеров по рекомендации совета директоров общества. В соответствии с действующим законодательством решение о не выплате дивидендов, принятое советом директоров, блокирует их выплату не зависимо от мнения акционеров. Поскольку Министерство имущества Республики Коми не имеет большинства в советах директоров обществ из-за небольших размеров пакетов акций, то зачастую предложения о выплате дивидендов другими членами Совета директоров не поддерживаются, несмотря на наличие чистой прибыли за истекший финансовый год. В качестве примера можно привести ОАО «Санаторий «Лесная Новь», где советом директоров было принято решение о не выплате дивидендов по итогам работы общества за 2001 г.

Анализ поступлений денежных средств в республиканский бюджет Республики Коми в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Коми, в динамике за 2001, 2002 ,2003 гг., (см. табл. 2) показывает, что перевыполнение плана в 2001 г. было достигнуто в основном за счет выплаты дивидендов по пакетам акций ОАС региональный банк «Ухтабанк» (25%+ 1 акция) и «Комиинтеравиа» (37,85 %).

Таблица 2

Структура и динамика поступлений денежных средств от использования имущества в республиканский бюджет РК за 2001-2004 гг. в тыс. руб., %

доходы	2001 г.			2002 г.			2003 г.			2004 г.
	Сумма, тыс. руб.	в % к		Сумма, тыс. руб.	в % к		Сумма, тыс. руб.	в % к		Сумма, тыс. руб.	в % к
		Плану	Итогу		Плану	Итогу		Плану	Итогу		Плану	Итогу
1. Дивиденды по акциям, принадлежащим государству	1687	210	4,1	1151,5	67	0,9	639,5	64	0,3	-	-	-
2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности РК, в том числе: - арендная плата за земли городов и поселков;	26755 7193	- 44	64,7 17,4	82802 34589	- 62	63,1 26,4	161054 101948	- 154	81,1 51,3	13393 5456	- 6,6	309 1,6
- прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	19562	156	47,3	48213	107	36,7	59106	104	29,7	7937	15	2,3
3. Поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности, в т.ч.:	11345,4	4	27,4	42193	107	32,2	28244,8	104	14,2	328672	15	96,1
- поступления от продажи акций;	53,2	-	0,1	36500	76	27,8	7506	22	3,8	325835	99,6	95,3
-поступления от продажи имущества;	11280,2	-	27,3	3336	1,8	2,6	14682,9	1,8	7,4	2343	135	0,7
-доходы от продажи зем. участков	12	-	-	2357	-	1,8	6055,1	482	3,0	494	49	0,1
4. Прочие поступления от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также поступления от разрешенных видов деятельности (в части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГУП РК)	1549,2	-	3,8	5049	33	3,8	8756	219	4,5	0,3	-	-
ИТОГО	41349,2	14	100	131195,5	34	100	198693,6	108	100	342065,3	71	100

В 2002 г. было принято решение о реализации пакета акций ОАС региональный банк «Ухтабанк» (сумма реализации- 37 млн.руб.), решение о выплате дивидендов приняли такие акционерные общества как ОАО «Комигаз», ОАО «АЭК «Комиэнерго», однако из-за небольших размеров пакетов акций обществ сумма дохода в бюджет Республики Коми была незначительной. Основную долю поступлений средств в бюджет в 2002 г составили выплаты дивидендов на пакет акции «Комиинтеравиа». Аналогичная ситуация наблюдалась и в 2003г. ОАО «Комиинтеравиа» был значительно уменьшен размер дивиденда по сравнению с 2002 г. (11 руб. на одну акцию в 2003 г. и 18 руб. в 2002 г.).