Реферат: Государственный бюджет как экономическая категория 2
Экономические формы функционирования бюджета – доходы бюджета, расходы бюджета, их характеристика.
Доходы бюджет – это денежные отношения, возникающие у субъектов власти с предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами в процессе формирования бюджета. Таким образом, исходя из этого определения можно видеть, что доходность бюджета, так же является экономической категорией, подчиненной категории гос бюджет и категории финансов.
Формой проявления данных отношений служат различные виды платежей: предприятий, организации, населения в бюджет. И таким образом материально-вещественным воплощением этих отношений являются денежные средства, которые реализуются в бюджетные фонды.
Т.о., с точки зрения материально-вещественного воплощения доходы бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствие с законодательством РФ в распоряжение органов власти РФ, органов власти субъектов власти и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета, с одной стороны, характеризуют распределение Валового Внутренего Продукта между участниками воспроизводственного процесса; во-вторых, выступают объектом дальнейшего распределение и переспределения той стоимости, которая первоначально сконцентрирована у органов гос власти и органов местного самоуправления. Доходы бюджета используются для реализации полномочий всех ветвей власти, путем формирования федерального, регионального и местных бюджетных фондов.
В рамках федерального, регионального и местного уровня власти могут формироваться фонды отраслевого и целевого назначения.
Доходы бюджета обладают рядом отличительных особенностей и характерных черт, что позволяет раскрыть их экономическое содержание.
1.Доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают у государства в лице его главных структур на всех уровнях управления с субъектами экономической деятельности: п/п, орган-циями, населением, аккумулирование денежных средств для формирование денежного фонда. Т.О., характерной чертой бюджетных отношений является наличие обязательного субъекта – а именно государства.
2.Можно выделить еще одну характерную черту. Доходы бюджета - это денежные отношения или часть денежных отношений. В мировой истории, в том числе в нашей стране в период военного коммунизма, в начале 90-ых гг. прошлого века, дох бюджета организовывались не только путем аккумулирования денежных ресурсов в бюджетный фонд, но и путем сбора средств в натуральной форме, либо в форме суррогата, векселей, в виде различных расчетных схем и т.д. Данные ситуации можно рассматривать как исключения в историческом периоде времени, и, следовательно, они являются нехарактерными для дох бюджета, и поэтому дох бюджета рассматриваются как денежные отношения.
3.Дох бюджета имеют распределительный, а точнее перераспределительный характер. Если финансы п/п возникают в процессе распределения и перераспределения стоимости продукта, то бюджетные отношения прежде всего возникают на стадии перераспределения. В первую очередь источником перераспределения выступает НД (Национ дох) и часть необходимого продукта. Т.О., основным элементом перераспределения выступает з/п и предпренимательская прибыль. Если вспомнить формулу Стоимости совокупного общественного продукта: С+V+M, это элемент М и часть элемента V.
4.Дох бюджета имеют односторонний и как правило безвозвратный характер. Денежный поток, который направляется от субъектов хозяйствования и населения в бюджетный фонд государственной власти и местного самоуправлении, является односторонним. Вместе с тем, определенная эквивалентность присутствует, при передаче сборов и платежей от п/п, орг-ций, населения в бюджетные фонды страны, предполагается эквивалентное предоставление услуг со стороны государства. Это относительная эквивалентность, доходы бюджета на прямую не связаны с расходами, т.е. не закреплены отдельные виды доходов за отдельными видами расходов. Однако бюджетный фонд остается достаточно маневренным и распределяет бюджетные ресурсы на те участки развития экономики, которые требуют на данном участке особого внимания со стороны государства.
В отдельных случаях предусматриваются возвраты денежных средств, так называемые взаимные расчеты, которые происходят между бюджетами разных уровней бюджетной системы. Тем не менее, возврат денежных средств означает, что по своей сути данные перечисления не являются доходами бюджета. В БК предусматривается возврат сумм, излишне уплаченных налогов, штрафов, пенни и т.д.
5.Доходы бюджета носят целевой характер. Целевой характер в данном случае следует трактовать более широко нежели закрепление конкретных видов доходов за конкретными видами расходов. В данном случае речь идет о том, что собираемые государственные налоги и неналоговые сборы в первую очередь направляются на выполнение гос функций и оказание общественно-значимых услуг коллективно потребляемых:
оборона, международное представительство, правоохранительная деятельность, развитие экономики, кок требуются крупные инвестиции, которые не под силу осуществить частным структурам.
Основные функции доходов бюджета.
Фискальная функция – обеспечивает формирование устойчивой финансовой базы деятельности органов власти и местного самоуправления для решения всевозможных задач.
На протяжение всей истории существования дох бюджета формы и методы мобилизации дох менялись в зависимости от конкретных социально-экономических условий развития страны. В первую очередь влияют такие факторы, как уровень развития производительных сил и производственных отношений, сложившаяся экономическая структура и социальная ситуация в стране. Тем не менее, главное назначение дох бюджета оставалось неизменным – это мобилизация и аккумулирование в руках государства и органов местного самоуправления необходимого для выполнения функций и задач денежных средств. В тоже время помимо мобилизации всегда ставилась задача найти такие формы взаимоотношений финансов с экономическими субъектами, населением, которые бы стимулировали рост экономического потенциала государства, увеличение накоплений, рациональное использование ресурсов; регулировались бы структуры накопления и потребления, обеспечивалось бы устойчивое динамичное развитие экономики.
Дох бюджета являются мощным фактором, который:
1. влияет на совокупность потребления через воздействия на доходы отдельных социальных групп и экономической деятельности
2. влияет на выбор направления использования полученных накоплений
3. влияет на равновесие цен и состояние их эластичности, что является мощным инструментом макроэкономического регулирования.
В результате использования тех или иных форм и методов мобилизации дох в бюджетный фонд, государство имеет возможность смягчать циклические колебания, которые возникают в экономике в силу различных факторов, регулировать стоимостные экономические пропорции, регулировать динамику социально-экономического развития и т.д.
Все это позволяет говорить о том, что дох бюджета выполняют регулирующую функцию (экономическую, стимулирующую ).
Организация системы доходов бюджета базируется на следующих принципах:
1. Принцип достаточности
в соответствие с ним, дох бюджета должны обеспечивать необходимые потребности государства. На практике этот принцип реализуется путем закрепления за каждым органом гос власти фед рег, мест, доходных источников, а не конкретных перечней доходов, которые должны поступать в соответствующие уровни бюджетной системы.
Основным показателем соблюдение этого принципа – явл дефицит бюджета. Т.Е., принцип достаточности может обеспечиваться путем регулирования 2-ух факторов:
Сокращение расходных обязательств, увеличение доходной базы. Дох база может быть увеличена путем прямых методов, повышающих уровень изъятия дох из экономического сектора, повышение налоговых ставок, отмена налоговых льгот, увеличение кол-ва взимаемых налогов, расширение налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов и т.д. Т.Е. манипулирование всеми элементами налогообложения.