Реферат: Государственный бюджет как экономическая категория 2

Нормативными актами, прежде всего фед уровня, должно быть закреплено формирование дох бюджета на более или менее постоянной основе, т.е. налоговое, бюджетное, таможенное законодательство, законодательство в области приватизации государственного и муниципального имущества, законодательные акты, регулирующие ВЭД, должны устанавливаться на длительный срок и подвергаться минимальным изменениям, с тем чтобы обеспечить стабильность базы бюджетной системы. Это позволит осуществлять планирование и прогнозирование на длительные периоды времени.

Данный принцип должен обеспечивать закрепление собственных доходов на постоянной основе за бюджетами различных уровней бюджетной системы, либо закрепление тех или иных доходных источников частично за разными уровнями бюджетной системы, но опять же на постоянной основе.

3. Очень важно в условия реализации бюджетного федерализма, в т.ч. в условиях нашей страны, – относительная автономия дох бюджета каждого уровня бюджетной системы. Этот принцип может быть обеспечен за счет четкого определения на длительный срок расходных полномочий в области использования бюджетных ресурсов и полномочий в области мобилизации бюджетных ресурсов за каждым уровнем бюджетной системы.

4. оптимальное сочетание налоговых и неналоговых дох бюджета

На разных фазах, циклах экономического развития той или иной страны, в частности преодоление кризисных явлений в экономике может быть достигнуто по средствам стимулирование потребления за счет увеличение государственных расходов, даже если это ведет к дефициту бюджета. Таким образом очень важным является соотношение на определенном этапе налоговых и неналоговых дох. При росте государственных расходов целесообразно увеличивать неналоговые доходы, в обратной ситуации - налоговые.

Состав дох бюджета, различной формы их мобилизации зависит от системы и методов хозяйствования и решаемых на данном этапе времени макроэкономических и социальных задач. Формирование бюджетных дох различных стран позволяет сделать вывод, что 2-мя важнейшими источниками формирования дох базы бюджета являются: во-первых, обязательные платежи юр и физ лиц в форме обязательных налоговых сборов; во-вторых, платежи за пользование государственным имуществом и общегосударственными ресурсами. Не иск и РФ, в соответствие с БК основными источниками дох бюджетов всех уровней явл налоговые доходы, неналоговые дох, безвозмездные пожертвования.

I. НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

И в странах с развитой экономикой, и в странах с переходной экономикой основную долю в составе бюджета занимают налоговые дох, нал поступления.

Так же как и дох бюджета, налогам присуще две основные функции – это фискальная и регулирующая (экономическая). Функции естественно совпадают, т.к. уже было выявлено, что в дох бюджета преобладающую роль играют налоговые поступления. Благодаря первой функции, формируется бюджетный фонд, реализуя вторую функцию, гос влияет на пропорции производства: стимулируя или сдерживая развитие конкретных видов деятельности отраслей эк-ки, ослабляя накопление капитала, расширяя или снижая платежеспособный спрос населения.

Конкретными формами проявления категории налогов выступают конкретные виды налогов и сборов, кот установлены законодательством.

Т.о, с организационно-правовой точки зрения, налог - представляет собой обязательно установленный гнос платеж, взимаемый с юр и физ лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства, и поступающий в бюджетный фонд в размерах и сроки, установленные законом. Совокупность различных видов налогов и сборов, построение методов исчисление которых реализуются определенные методы, образуют налоговую систему страны.

В последние годы в РФ удельный вес налоговых дох в консолидируемом бюджете РФ составил приблизительно 80/82-90%. В 2003г. почти 90% общей суммы налог дох формировалось за счет таких фискально- значимых налогов как: НДС (23%), налог на прибыль (19,7%), налог на дох физ лиц (17%), платежи за пользование природными ресурсами (15%), акцизы (13%), которые в первую очередь поступают в фед бюджет. На долю налоговых платежей в России приходится 9/10 общей суммы бюджетных доходов, эта доля в последние годы остается примерно постоянной.

II. НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

Среди них наиболее крупными являются, дох от ВЭД и дох от имущества, находящейся в госуд и муниципальной собственности.

Неналоговые дох, на кот приходится около 10% консолидированного бюджета РФ, по сравнению с налоговыми поступлениями, имеют ряд отличий:

1. порядок их установления, исчисления и взимания устанавливается соответствующими законодательными актами, а именно «О порядке использования и приватизации государственного и муниципального имущества», Уголовным К и К об административных правонарушениях, и т.д. Т.Е. не налоговым и не бюджетным законодательством, а др. отраслями права.

2. могут носить как обязательный характер (санкции, штрафы), так и взиматься на добровольной основе.

3. основные видов не предполагают установление конкретных ставок, сроков, порядка уплаты, т.е. тех элементов, которые характерны для налоговых платежей.

4. большинство неналоговых дох зачисляется в соответствующие уровни бюджетной системы в полном объеме, в отличие от налоговых дох, которые могут быть регулирующими и расщепляться либо на ставка, либо по поступлениям от них в разные уровни бюджетной системы. С неналоговыми дох этого не происходит – они явл полными дох тех уровней бюджета, в кот зачисляются.

Основные виды неналоговых доходов:

1. дох от использования имущества, находящиеся в гос и муниципальной собственности

1) средства, полученные в виде аренды и иной платы за сдачу гос и мун имущества в аренду

2) средства, полученные в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах кредитгных организаций.

3) Средства, полученные при предаче имущества, находящегосчя в гос и мун собственности под залогом или в долговое доверительное управление.

4) плата за пользование бюджетными средствами, кот предоставляются бюджетам др уровней бюджетной системы, иностранным государствам, юр лицам на возмездной (платной) и возвратной основе: бюдж кредиты и услуги.

5) дох в виде прибыли, приходящейся на доли в уставах складочных капиталов хаз обществ и товариществ, кеоторые принадлежат РФ, суб РФ, муниципальным образованиям.

6) Часть прибыли гос и мун унитарных п/п, кот явл коммиерческими организациями, по ГК, которая остается у гос унитарных п/п после уплаты всех налоговых платежей в бюджет

7) дох бюджетных учреждений, которые оно может получить от предпринимательской и др видов приносящей дох деятельности, в полном объеме учитывается в смете дох и расх бюджетного учреждения и соответственно отражаются в дох бюджета того уровня бюджетной системы, в чьей ведомственной подчиненности находится данное бюджетное учреждение.

2. дох от продажи или иного возможного отчуждение имущества, находящегося в гос или мун собственности