Реферат: Испытание при замещении государственной должности государственной службы

В зависимости от государственной должности установлены требования и в отношении стажа и опыта работы по специальности. Эти требова­ния определены в Указе Президента Российской Федерации от 30 апреля 1996 года «О квалификационных требованиях по государственным должностям Федеральной государственной службы» и Указе Главы Республики Ко­ми от 23 июля 1996 года №196 «О квалификационных требованиях по госу­дарственным должностям государственной службы Республики Коми».

При поступлении на государственную службу гражданин обязан представить соответствующие документы. В дополнение к перечню документов, предусмотренных КЗоТ РФ, лица, поступающие на государствен­ную службу, должны представить и некоторые другие документы, в том числе: справку из органов государственной налоговой службы о предостав­лении сведений об имущественном положении, медицинское заключение о состоянии здоровья.

Пунктом 3 статьи 21 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми» установлены и дополнительные обстоятельства, препятствующие поступ­лению на государственную службу.

Трудовой договор с государственными служащими согласно пункта 6 статьи 21 может быть заключен на неопределенный срок или на срок не более 5 лет. В тоже время срок трудового договора с государственными служащими, замещающими государственные должности категории «Б», должен быть ограничен сроком, на который избрано или назначено лицо по долж­ности категории «А», исполнение полномочий которого он обеспечивает.

2. В проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности (ст.22 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми»).

В отличие от КЗоТ РФ, не предусматривающем проведение конкурсов, статьей 22 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми» установлено требование о проведении конкурса для замещения государственных долж­ностей государственной службы. В обязательном порядке поступают по конкурсу на государственную службу лица, претендующие на замещение государственных должностей, отнесенных ко 2‑й, 3-й, 4-й и 5-й группам ка­тегории «В», то есть, на замещение старших, ведущих, главных и высших долж­ностей государственной службы категории «В».

При этом в отличие от российского законодательства, в соответствии с которым конкурс может проводиться в форме конкурса документов на замещение вакантных должностей государственной службы 2-й группы, республиканское законодательство предусматривает проведение конкурса в форме конкурса документов для 2-й и 3-й группы. Для замещения вакант­ных государственных должностей 3-й, 4-й и 5-й групп по российскому законодательству и 4-й и 5-й групп по республиканскому законодательству кон­курс проводится в форме конкурса-испытания. Цель проведения конкурса - обеспечение права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и подбора наиболее квалифицированных и компетентных кадров для государственной службы.

Порядок проведения конкурсов определен в:

¨ «Положении о проведе­нии конкурса на замещение вакантной государственной должности феде­ральной государственной службы», утвержденном Указом Президента Рос­сийской Федерации от 29 апреля 1996 года №604;

¨ «Положении о проведе­нии конкурса на замещение вакантной должности государственной службы Республики Коми», утвержденном Указом Главы Республики Коми от б июня 1996 года №158.

3. В порядке и условиях проведения аттестации государственных служащих.

Аттестация как средство и способ проверки соответствия профессионального уровня занимаемой должности в системе всех видов службы введены с середины 80-х годов. Правила аттестации устанавливались нор­мативными актами в отдельных видах службы, притом не только руководя­щих работников, но и специалистов.

Аттестация государственных служащих имеет свои некоторые осо­бенности:

· в соответствии со статьей 24 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми» аттестации подлежат все без исключения государственные слу­жащие независимо от занимаемой ими государственной должности. Это одна из принципиальных особенностей прохождения государственной службы;

· аттестация государственного служащего - это государственная аттестация, она проводится аттестационной комиссией и утверждается госу­дарственным органом. Итоги аттестации приобретают юридическое значение, и они обязательны как для государственного служащего, так и для го­сударственного органа;

· аттестация государственных служащих имеет цели как общие при аттестации служащих всех видов службы, так и свои цели: определение уровня профессиональной подготовки, соответствия государственного слу­жащего занимаемой государственной должности государственной службы и решение вопроса о присвоении государственному служащему квалифика­ционного разряда (пункт 1 статьи 24 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми»);

· в отличие от общих правил, в соответствие с которыми аттестация проводится один раз в 5 лет, для государственных служащих установлены свои сроки аттестации. Так в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о госслужбе аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Порядок проведения аттестации установлен «Положением о проведении аттестации федерального государственного служащего» утвержден­ное Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 года №353 и Законом Республики Коми от 29 октября 1996 года №35-РЗ «О порядке и сроках проведения аттестации государственного служащего Республики Коми».

4. В основаниях увольнения (ст. 25 закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми»).

Помимо общих оснований, предусмотренных КЗоТ РФ, государственный служащий согласно ст. 25 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми», может быть уволен по инициативе руководителя государственного органа в следующих случаях:

· достижения государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы, который составляет 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, замещающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигшие предельного для государственной службы возраста. Продление нахождения на государственной должности государственного служащего, достигшего 65 лет, не допускается;

· прекращение гражданства Российской Федерации;

· несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных в статьях 11 и 21 Закона о госслужбе;

· разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5. В гарантиях для государственного служащего (ст. 15 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми»).

Важнейшую роль в обеспечении эффективной работы государственных органов играют гарантии, которые ус­тановлены для государственных служащих. К гарантиям относятся меры экономического, социального, организационного и правового характера, на­правленные на реализацию должностных и общих прав государст­венного служащего. Часть гарантий конкретизирована в статьях Закона о госслужбе (ст. 15,17, 18, 19), другая часть в специальных нормативных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года №854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государст­венные должности и должности федеральных государственных служащих», Указ Главы Республики Коми от 6 июня 1996 года №161 «О мерах по реа­лизации Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» и ряд других).

6. В правах, обязанностях и в правоограничениях государственных служащих.

Права, обязанности и правоограничения государственных служащих значительно отличают их от остальных трудящихся. Они изложены в статьях 9, 10 и 11 Закона о госслужбе и Закона «О государственной службе Республики Коми».

2. Регламент испытания при замещении государственной должности

государственной службы

2.1. Испытание (испытательный срок): содержание и особенности

В соответствии со статьями 23 Закона Российской Федерации «Об основах государственной службы» и Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» испытание при замещении государствен­ной должности государственной службы устанавливается как при приеме, в том числе и по конкурсу, так и при переводе на государственную должность иной группы или иной специализации.