Расходы по проезду командированного работника в мягком вагоне, в каютах, оплачиваемых по 1 – 1У группам тарифных ставок на судах морского флота, в каютах 1 и П категории на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету 1 класса возмещаются в каждом отдельном случае с разрешения руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации при представлении проездных документов.

В своем Письме от 12 мая 1995 года № 30 Министерство Финансов сообщило, что Министерство путей сообщения РФ указанием от 18 февраля 1992 года № Г-163у предоставило начальникам железных дорог право устанавливать оплату за предоставление пассажирам постельных принадлежностей в поездах. Этим же указанием начальникам железных дорог предложено разработать и обеспечить порядок выдачи пассажиру по его требованию документа, подтверждаемого сумму взысканной платы за пользование постельными принадлежностями, а также обеспечить информацию пассажиров об установленной на железной дороге стоимости пользования постельными принадлежностями через поездное радио и объявления, вывешиваемые в поездах. На основании изложенного затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями командированному работнику подлежат возмещению по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами.[5]

При наличии нескольких видов транспорта, связывающих место постоянной работы и место командировки, администрация может предложить командированному работнику вид транспорта, которым ему надлежит воспользоваться. При отсутствии такого предложения работник самостоятельно решает вопрос о выборе транспорта.

При командировках в такую местность, откуда командированный работник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные (надбавки взамен суточных) не выплачиваются. Если командированный работник по окончании рабочего дня по своему желанию остается в месте командировки, то при предоставлении документов о найме жилого помещения расходы по найму ему возмещаются в размере расходов, установленных при найме жилого помещения для командировок на территории Российской Федерации.

Вопрос о том, может ли работник возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем объединения, предприятия, учреждения, организации, в которой работает командированный, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий отдыха.

Письмом Минфина Российской Федерации от 27.05.96 № 48 "О внесении изменений в письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 27.07.92 № 61 "Об изменении норм возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен"[6] установлены следующие нормы возмещения командировочных расходов:

оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 145 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 4, 50 рублей в сутки;

оплата суточных – 22 рубля за каждый день нахождения в командировке.

При этом в Письме Центрального Банка Российской Федерации сказано, что в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года № 122 руководителям Центрального Банка и организаций Центрального Банка Российской Федерации предоставлено право разрешать, в порядке исключения, производить оплату суточных в размере до 33 рублей работникам, командируемым в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также Хабаровский, Приморский края и Амурскую область.[7]

2.7. Временная нетрудоспособность командированного

В случае временной нетрудоспособности работника ему на общем основании возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного места жительства. При этом законодатель ограничивает продолжительность времени, в течение которому нетрудоспособному работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения и выплачиваются суточные: это срок не может превышать двух месяцев. Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного жительства должны быть удостоверены в установленном порядке. За период временной нетрудоспособности командированному работнику выплачиваются на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки.

2.8. Порядок выдачи и расходования авансов при командировках

Руководителям объединений, предприятий, учреждений, организаций предоставлено право в случаях, когда размеров расходов на служебные командировки (расходы по найму жилого помещения и проезду к месту командировки и обратно) известен заранее, разрешать оплату этих расходов командированным работникам, с их согласия, без предоставления подтверждающих документов. Денежные суммы при это выдаются работнику исходя из действительной потребности, но не свыше суммы, исчисленной в порядке и по нормам, установленных для возмещения расходов по найму жилого помещения, по проезду командированного работника и выплату суточных. Расчет выданной суммы, подписанный руководителем, командированным работником, хранится в бухгалтерии объединения, предприятия, учреждения и организации. По прибытии работника из командировки надлежаще оформленное командировочное удостоверение сдается им в бухгалтерию, отчет об израсходованных суммах предоставляется. В случаях, когда в установленном порядке изменяются сроки командировки, производится соответствующий перерасчет.

Командированному работнику перед отъездом в командировку, кроме вышеуказанных случаев, выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных. В течение трех дней по возвращении из командировки работник обязан предоставить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду.

В тех случаях, когда командированному работнику был выдан аванс на расходы по командировке, а документы, подтверждающие произведенные работником расходы по найму жилого помещения и проезду, не могут быть предоставлены, руководитель объединения, предприятия, учреждения, организации имеет право разрешить оплату расходов по найму в пределах 145 рублей, а оплату проезда по минимальной стоимости.

3. Командировки на территории иностранных государств

3.1. Общие положения

Особенности данных видов служебных командировок регулирует Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1993 года № 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.98 № 325).[8]

Этим Постановлением установлено, что размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории иностранных государств с 1 декабря 1993 года устанавливаются согласно Приложению № 1 к настоящему постановлению; а размеры надбавок и суточных в иностранной валюте для отдельных категорий работников в период пребывания в краткосрочных командировках на территории иностранных государств – согласно Приложению № 2. Так, в частности, Приложением № 2 установлено, что министр юстиции Российской Федерации получает 50-процентную надбавку в период его пребывания в такой командировке.

Этим Постановлением предоставлены некоторые полномочия Министерству Финансов Российской Федерации по регулированию размера и порядка выплаты суточных при таких командировках. Оно по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации в случае необходимости может вносить изменения в размеры суточных, предусмотренные данным Постановлением, а также устанавливать размеры суточных в иностранной валюте при краткосрочных командировках на территории иностранных государств в тех случаях, когда размеры суточных не были установлены.

В тех случаях, когда работники, направленные в краткосрочную командировку за границу, в период командировки обеспечиваются иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не выплачивает этим работникам иностранную валюту на личные расходы, но представляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им суточные в размере 30 процентов нормы, включая надбавки, предусмотренные данным Постановлением.

При направлении за границу делегаций учащихся (школьники, студенты вузов, учащиеся техникумов и других учебных заведений) направляющая сторона выплачивает суточные в размере 15 процентов нормы при условии, что они обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.

В случае пребывания работника в краткосрочной командировке за границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в размерах, установленных для работников загранучреждений Российской Федерации при командировках в пределах государства, где находится загранучреждение.

В этих размерах производится также выплата суточных работникам загранучреждений Российской Федерации и другим категориям работников, направленным на работу за границу, за время проезда по иностранной территории к месту работы за границей и обратно и при следовании в краткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.

Так, в Письме Министерства Финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 110 "О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежных стран"[9] установлено, что работникам, направляемым в краткосрочные командировки из Российской Федерации или из других стран в Латвию, Литву и Эстонию, суточные выплачиваются из расчета 25 долларов США в день, а работникам учреждений Российской Федерации в Латвии, Литве и Эстонии и другим категориям работников в этих странах при краткосрочных командировках в пределах страны пребывания – из расчета 18 долларов США в день.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов от нормы.

Что же касается расходов по найму жилого помещения, то Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации устанавливает предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся в краткосрочных командировках на территории иностранных государств, исходя из стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда.

Так, Министерство финансов Российской Федерации в своем Письме от 13 февраля 1997 года № 14 "О предельных нормах возмещения расходов по найму жилого помещения на территории ряда зарубежных стран"[10] установило следующие предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территорию Эстонии: в г. Талине – до 110 долларов США в день; а на остальной территории – до 50 долларов США в день.

Работникам, направленным в краткосрочные командировки за границу суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке. При этом со дня пересечения государственной границы при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, а со дня пересечения государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию – по норме, установленной при командировках в пределах Российской Федерации.

Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке на паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется.

Из данного положения о выплате иностранной валюты при командировках на территории иностранных государств сделаны некоторые исключения. Так, в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 "Об оплате труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества"[11] оплата труда в рублях специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического сотрудничества, производится в размере 60 процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за последние 3 календарных месяца по основной работе до направления за границу, но не менее установленного законодательством минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда в рублях не должна превышать четырехкратного минимального размера, установленного законодательством.

3.2. Порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов Российской Федерации

Данный порядок установлен Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.06.95 № 378 (в ред. Приказов ГТК РФ от 28.08.95 № 539, от 04.08.97 № 467) "О совершенствовании порядка выездов в загранкомандировки".

Служебные командировки за границу должностных лиц Государственного таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных Государственному таможенному комитету России (ГНИВИ, Российская таможенная академия, ГСЭП "Ростэк", ЦТЛ), осуществляются по приказу Государственной таможенной службы России.