Реферат: Конституционный Суд РФ
В соответствии со статьями 4 и 9, определяющими состав суда и порядок его формирования в конце 1994 года был начат процесс формирования полного состава Конституционного Суда, завершившийся в феврале 1995 года.
Тем самым было положено начало реальному функционированию модели Конституционного строя России, базирующегося на принципе народовластия, как основе государства, федерализме государственном суверенитете, правах и свободах человек, как высшей ценности, верховенстве права, политическом плюрализме, разделении властей, многообразии форм экономической деятельности, полноправном участии России в мировом сообществе.
4. Образование и принципы деятельности Конституционного суда.
Вопросы численности Конституционного Суда и порядок его образования в силу своей важности закреплены не только в Законе, но и в самой Конституции Российской Федерации. Согласно части 1-й 4-й статьи Закона и пункта «а» статьи 83, «т» статьи 102 и части 1-й статьи 125 Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Законом о «Конституционном Суде» устанавливается ряд требований к кандидатам на должность судьи: гражданство Российской Федерации, достижение, ко дню назначения возраста не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет, а также признанная высокая квалификация в области права (статья 8).
Первым требованием к кандидату, установленным законом 1994 года является наличие российского гражданства. Это вполне естественное требование к будущему представителю высшей судебной власти, присягающему на верность российской Конституции и России, участвующему в принятии чрезвычайно важных и ответственных решений, зачастую способных серьезно повлиять на судьбу страны. Оно соответствует статье 119 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 года, требующих российского гражданства судьи.
Статья 8 Закона не содержит конкретного запрета наличия у судьи двойного гражданства, однако, можно с довольно высокой долей уверенности сказать, что подобный запрет подразумевается, т.к. наличие гражданства еще одного государства неизбежно накладывает на человека определенные обязательства, которые несовместимы с принципом независимости судей Российской Федерации.
Установив для кандидата в судьи возрастной ценз в 40 лет, законодатель особо подчеркнул необходимость наличия большого жизненного опыта для пребывания на столь ответственной должности. Этим же объясняется требование наличия 15 летнего стажа работы в юридической профессии.
В ходе подготовки законопроекта термин «юридическая профессия» был определен как всякая деятельность, где применяются или для которой требуются юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения.
Что же касается признанной высокой квалификации в области права, то она достигается годами профессиональной деятельности и удостоверяется либо дипломами кандидата или доктора юридических наук, либо почетными званиями, присвоение которых тоже требует наличия солидного профессионального стажа.
Последним требованием к кандидату в судьи Конституционного Суда является безупречная репутация. Этот критерий с трудом может быть выражен четкой формулировкой, так что при его определении, как правило, полагаются на общие моральные и нравственные качества признанные в современном цивилизованном обществе.
Итак, кандидатом на должность судьи Конституционного Суда может стать только лицо соответствующее всем вышеперечисленным требованиям.
Согласно 1-й части ст.9 предложений о кандидатах в судьи Конституционного Суда Президенту могут вносить члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные, представительные органы субъектов Российской Федерации, высшие судебные органы и федеральные юридические ведомства, всероссийские юридические сообщества, а также юридические и учебные заведения. В данном случае под высшими судебными органами понимаются Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, под федеральными юридическими ведомствами, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД, а под всероссийскими юридическими сообществами – Союз адвокатов, Съезд судей и т.д.
После получения представления Президента Российской Федерации Совет Федерации обязан в течение 14 дней рассмотреть вопрос о назначении кандидата на должность судьи Конституционного Суда.
Голосованию по той или иной кандидатуре предшествует ее обсуждение в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам при Совете Федерации. Детально изучив личность кандидата, ознакомившись с его биографией, профессиональной деятельностью и т.д. Комитет составляет заключение по представленным кандидатурам. Кандидат должен получить большинство голосов от общего количества депутатов в Совете Федерации.
Согласно статье 10 Закона, лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда, должно быть приведено к присяге Председателем Совета Федерации.
Для того чтобы обеспечить независимость и беспристрастность судей Конституционного Суда в ст. 11 Закона дается перечень занятий, не совместимых с должностью судьи Конституционного Суда. В частности, судья не может одновременно быть членом Совета Федерации и Депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать или сохранять за собой государственную или общественную должность, выполнять работы и получать вознаграждение в каких бы то ни было государственных и общественных органах, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, заниматься предпринимательской деятельностью, иметь частную практику.
Законом также предусмотрено ограничение участия судьи Конституционного Суда в политической и иной общественной деятельности. Судья «не может принадлежать к политическим партиям, движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в компаниях по выбору в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.» Он не может также входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.
Закон предусматривает ряд гарантий независимости судьи Конституционного Суда. Во-первых, судья Конституционного суда является несменяемым, то есть судья не может быть лишен своего статуса иначе как в порядке и на основаниях, предусмотренных данным законом.
Во-вторых, статья 15 Закона провозглашает судью Конституционного Суда неприкосновенным. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, а также арестован, задержан или подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, единственным исключением в данном случае является задержание на месте преступления.
Законом также определено, что судья Конституционного Суда не может быть привлечен к ответственности за мнение, высказанное им при рассмотрении того или иного вопроса в Конституционном Суде или за решение, вынесенное Конституционным Судом по тому или иному поводу, причем данное положение распространяется и на судей, сложивших свои полномочия.
В-третьих, Законом гарантируется равенство прав судей Конституционного Суда (ст. 161). Это относится не только к решению вопросов Конституционного судопроизводства, которые рассматривает только суд в пленарных заседаниях и заседаниях палат, но и к решению новых сколько-нибудь значимых организационных вопросов.
Согласно статье 12 Закона судья назначается на должность на срок 12 лет. Предельным возрастом для пребывания в должности судьи Конституционного суда Российской Федерации считается 70 лет.
В течение данного срока полномочия судьи могут быть приостановлены в 2-х случаях, закрепленных в ст. 17:
1)если Конституционный Суд Российской Федерации дал согласие на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
2)если судья по состоянию здоровья временно не может выполнять свои обязанности.
Законом устанавливается и исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации (ст.18).
Во-первых, судья Конституционного Суда прекращает свою деятельность по истечении 12-ти летнего срока осуществления полномочий или при достижении им 70-ти летнего возраста.
Во-вторых, основанием прекращения полномочий судьи Конституционного Суда является нарушение порядка его назначения на должность.
Судья также может самостоятельно подать в отставку до достижения им предельного возраста исполнения полномочий.