Реферат: Конституционный Суд РФ
Судья прекращает исполнять свои полномочия и в том случае, если в отношении него был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу.
Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены ввиду совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи. К таким поступкам относятся появление в общественных местах в нетрезвом состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство, посещение игорных заведений и т.д.
Независимость – важнейший принцип Конституционного судопроизводства. Об его реализационном обеспечении было сказано выше. Следует добавить, что любое вмешательство в деятельность Конституционного Суда, имеющее целью повлиять на выносимое им решение, влечет за собой предусмотренную законом ответственность.
Следующий принцип – коллегиальность. Рассмотрение всех дел и вопросов, а также принятие по ним решения производится Конституционным судом коллегиально. Для реализации этого принципа установлено минимальное количество судей, которые могут участвовать в принятии решения. Для принятия решения на пленарном заседании необходимо участие не менее двух третей от общего количества судей, в случае если решение принимается на заседании палаты – не менее ¾ ее членов.
Принцип гласности заседаний закреплен не только в Законе, но и в Конституции Российской Федерации Закрытые заседания допускаются лишь в тех случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности гражданина, сохранения общественной нравственности и т.д. В таких случаях, на заседаниях присутствуют судьи Конституционного Суда, стороны и их представители. Решения, принятые как на открытых, так и на закрытых заседаниях оглашаются публично.
5. Полномочия Конституционного Суда.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации определенные в Законе можно подразделить на 7 групп.
Важнейшими являются полномочия Конституционного Суда по проверке соответствия Конституции Российской Федерации иных правовых актов. Ст. 125 устанавливает, что подобный контроль производится Конституционным Судом по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Основанием для запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке Конституционности правовых актов или их отдельных положений могут служить либо мнение заявителя о том, что они не являются подлежащими действию из-за неконституционности, либо его мнение о том, что они подлежат действию, вопреки официально признанному решению федеральных органов государственной власти или высших органов государственной власти субъектов Российской Федерации или их должностных лиц об отказе принять и исполнить эти акты, из-за их несоответствия Конституции Российской Федерации (ст. 85).
Во вторую группу полномочий Конституционного Суда Российской Федерации входит разрешение споров о компетенции органов государственной власти различного уровня. Сюда относятся споры между различными федеральными органами государственной власти, споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также споры между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Возбуждать подобные дела могут любые участвующие в споре стороны, перечисленные в п. 3 ст. 125 Конституции Российской Федерации. Формой обращения в подобных случаях является ходатайство.
Наделение Конституционного Суда Российской Федерации данными полномочиями служит интересам единства Российской Федерации и защиты прав субъектов в составе Российской Федерации Споры о компетенции Конституционный суд рассматривает, руководствуясь исключительно установленным в Конституции Российской Федерации принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и разграничения полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Третью группу составляют полномочия, связанные с толкованием Конституции. Именно Конституционному Суду предоставлено право интерпретировать объективный смысл Конституции, присущую ей функцию рационализации и стабилизации социума и ограничения государственной власти в смысле возможности ее вторжения в сферу индивидуальной автономии личности и гражданского общества и их конкретных проявлений.
Ни один другой орган государства кроме Конституционного Суда не может давать официального и обязательного для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации, должностных лиц и граждан толкования Конституции Российской Федерации.
К важнейшим полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации относятся полномочия, связанные с рассмотрением конституционности законов по жалобам на нарушение конституционности прав и свобод граждан. Данные полномочия позволяют более реально гарантировать соблюдение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции.
Существуют 2 основания для подобного обращения:
1) если закон затрагивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции;
2) если закон должен быть применен или был в применении в конкретном деле, которое было начато или завершено в суде или другом, уполномоченном на то органе.
Конституционный Суд может рассматривать вопросы конституционности законов и по запросам судов, что составляет пятую группу его полномочий.
Обращаться в Конституционный Суд с запросом о конституционности закона может суд любой инстанции в тех случаях, когда закон, конституционность которого ставится под сомнение, применяется или может применяться в определенном деле. Причем до тех пор, пока Конституционный Суд не вынесет свое постановление производство по делу или выполнение вынесенного судом решения приостанавливается.
Шестую группу полномочий Конституционного Суда составляют полномочия, связанные с отрешением от должности Президента Российской Федерации. Суд лишь дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Седьмая группа включает в себя полномочия, связанные со сферой правотворчества. Конституционный Суд Российской Федерации согласно п.1 ст. 104 Конституции Российской Федерации и п. 6 ст. 3 Закона пользуется правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.
Как уже было сказано выше, данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен Конституцией Российской Федерации, федеративными договорами и Федеральным Конституционным Законом.
6. Стадии Конституционного судопроизводства и акты Конституционного Суда Российской Федерации.
Поводом для начала рассмотрения дела в Конституционном Суде служит обращение. Оно может выступать в 3-х формах: запрос, ходатайство, жалоба.
В обращении должен быть указан орган, в который направляется обращение (т.е. Конституционный Суд), наименование заявителя (его адрес и т.д.), данные о представителе заявителя, наименование и адрес органа государственной власти, издавшего правовой акт, подлежащий проверке, нормы Конституции Российской Федерации и настоящего Закона, дающие право на обращение, сведения об акте подлежащем проверке или о положении Конституции Российской Федерации, подлежащем толкованию, позиция заявителя по поставленному вопросу.
Следующая стадия связана с предварительным рассмотрением обращений. На данной стадии судья-докладчик готовит дело к слушанию. Он в частности, поручает производство проверок, исследований, экспертиз. На этой стадии также определяется круг лиц, подлежащих вызову на заседания Конституционного Суда.
Следующая стадия состоит в рассмотрении дела в открытом заседании Конституционного Суда. Участниками процесса считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. В качестве сторон могут выступать государственные органы или лица, направившие обращение в Конституционный Суд; государственные органы или лица издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подвергается сомнению в обращении и государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Стороны и их представители имеют право знакомится с материалами дела, излагать свои позиции по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять различные ходатайства, представлять свои отзыва на обращение и знакомиться с отзывами других сторон. К обязанностям сторон относится их явка по вызову Конституционного Суда, дача объяснений, ответы на вопросы. На заседаниях Конституционного Суда ведется протокол.
Решениям, принимаемым Конституционным Судом Российской Федерации посвящена VIII глава Закона. В ст. 71 Закона провозглашается, что решением Конституционного Суда является облаченный в установленную законом форму правовой акт, которым Конституционный Суд в пределах своей компетенции выражает свою волю посредством констатации юридически значимых фактов и изложения государственно-властных явлений.
В Законе перечислен исчерпывающий перечень принимаемых Конституционным Судом решений. К ним относятся постановления, заключения, определения и решения по организационным вопросам. К самостоятельным видам решений не относятся предложения Конституционного Суда, вносимые в порядке реализации права законодательной инициативы, послания Конституционного Суда, а также разного рода заявления.