Реферат: Основные проблемы потребкооперации как социально-ориентированной системы,

Можно отметить и такую особенность: у кооперативной органи­зации есть возможность несколько смягчить воздействие внешней среды и легче выйти из кризисной ситуации. Объединение в союзы позволяет координировать поддержку друг друга, расширять взаимосвязь, перераспределять ресурсы. Именно для того и создаются потре­бительские союзы разных уровней, чтобы использовать возможности информирования, координирования и защиты интересов пайщиков в различных органах государственной и муниципальной власти.

Третьей частью планирования следует выделить внутреннюю координацию, включающую в себя создание организационных структур управления. В потребительской кооперации такими подраз­делениями будут предприятия розничной, оптовой торговли, пита­ния, закупа, производства товаров и т.д. Важной частью организаци­онной структуры является аппарат управления, который формирует­ся исходя из функциональных особенностей самой хозяйственной деятельности.

Как в военном деле можно иметь достаточно вооруженную ар­мию и не достигнуть победы без умелой последовательности взаи­модействия частей, так и в хозяйственной деятельности без нужных предприятий и подразделений управленческого аппарата цели дос­тигнуть, невозможно. Своеобразной особенностью потребительской кооперации в стратегическом планировании является возможность создания в значительной степени унифицированных организацион­ных структур на уровне потребительских обществ, союзов.

Четвертая часть стратегического планирования в потребитель­ской кооперации представляет собой осознание стратегий всеми уча­стниками процесса. Вообще в управленческой деятельности страте­гические приемы могут быть явными и скрытыми. Скрытые приме­няются чаще всего на предприятиях с частной формой собственно­сти, где собственнику нужно сохранить коммерческую тайну. В ор­ганизациях потребительской кооперации все стратегии должны быть явными, а скрытые могут приводить в заблуждение членов-пайщиков и вызывать настороженность и неуверенность в правильности плано­вых показателей.

Предвидение включает в себя набор мероприятий по разъясне­нию целей плана и задач, необходимых для выполнения на каждом участке общественной и производственной деятельности, то есть здесь указывается, что необходимо сделать правлению, ревизионной комиссии, руководителям функциональных подразделений и пред­приятий. Особо важным разделом стратегического предвидения мо­жет стать повышение квалификации руководящих кадров, обучение специалистов и работников массовых профессий.

Существуют три источника повышения уровня квалификации кадров: 1) теоретическое обучение, которое расширяет кругозор и позволяет совершенствовать абстрактное мышление людей; 2) обоб­щение собственного опыта кооперативной организации, анализ про­блем и приемов их разрешения; 3) изучение опыта деятельности дру­гих потребительских обществ и союзов.

Особенность планирования в потребительской кооперации, вы­текающая из стратегического предвидения, заключается в том, что вхождение в союзы позволяет формировать свою систему обобщения опыта, повышения квалификации и обучения работников для раз­личных уровней хозяйственной деятельности. Еще одну особенности можно выделить в том, что осознание стратегий необходимо не только работникам, но и членам-пайщикам. Имея высокую информированность и обладая некоторыми профессиональными знаниями, пайщики делают более правильные выводы о целесообразности именно такого пути развития. Сочетание интересов и усилий пайщиков и работников всегда дает синэргетический эффект, только необходимо правильно построить эту часть стратегического плана.

Своеобразие кооперативных организаций проявляется на всех этапах стратегического планирования. Так, например, при разработке целей приходится исходить из многоотраслевого характера коопера­тивной организации. Отсюда и разные специфические функции, и много конечных целей. Потребительское общество в плане определя­ет свои региональные цели для торговой, заготовительной, производ­ственной и других видов деятельности на конкретный период. При­чем цели последующего периода в показателях существенно отлича­ются от показателей предыдущих лет.

Еще одна особенность стратегического планирования в потре­бительской кооперации заключена в том, что первоначально плано­вые показатели разрабатываются в потребительских обществах. Здесь они приобретают законную юридическую силу, а союзы фор­мируют свой план из двух частей. Первая часть получается путем свода конечных показателей всех членов, входящих в данный союз, а вторая - путем, разработки вариантов развития по предприятиям соб­ственного хозяйства потребсоюза.

На этапе выбора стратегии особенность потребкооперации со­стоит в том, что оптимальный вариант или окончательные плановые показатели утверждаются собственниками, то есть членами-пайщиками и представителями потребительских обществ на общих собраниях потребсоюзов. Поскольку пайщиков и представителей на общих собраниях бывает много и каждый из них имеет только один голос в отстаивании своей позиции, совету кооперативной организа­ции необходимо тщательно прорабатывать каждый вариант и обес­печивать высокую степень аргументации критерия, по которому от­бирается оптимальный вариант перспективного развития с комплек­сом вытекающих из этого показателей.

Стратегический план кооперативной организации воплощается в конкретные дела при помощи тактики, политики, процедур и пра­вил. Все эти рычаги в деятельности правления необходимы при ре­шении конкретных задач. Но прежде чем руководствоваться такими приемами, их необходимо выработать и вооружить ими как руково­дителей, так и исполнителей каждого звена (рис. 1.2).

Рис. 1. 2. Компоненты реализации стратегии

Тактика - это краткосрочные планы кооперативной организа­ции, которые разрабатываются в соответствии с перспективой. Важ­но, чтобы в каждый краткосрочный период (год, квартал, месяц) вы­полнялись какие-то тактические приемы. Причем в одном периоде могут быть одни тактические приемы, а в другом - другие. Это рель­ефно можно показать на примере заготовок в потребительской коо­перации. Например, в июле-августе максимум внимания следует уделять сбору ягод и лекарственных растений, в августе - формиро­ванию грибоварен, в сентябре-октябре - заготовке картофеля и ово­щей, в ноябре - организации забоя скота, заготовке мяса и шкур, в декабре - покупке мороженого молока и т.д. Причем от некоторых тактических приемов зависит выполнение всего годового плана.

Политика - это общее руководство действиями. Она формирует­ся высшими государственными органами власти, а также высшими ор­ганами управления кооперативных организаций. Например, политика пресечения коррупции и других экономических преступлений приме­няется всеми предприятиями, в том числе и принадлежащими потреби­тельской кооперации. Может быть и своя системная политика, и поли­тика своей организации. Например, выборность уполномоченных пай­щиков, представителей потребительских обществ, советов и т.д. Это политика внутри системы. А политикой кооперативной организации могут быть доставка товаров на полевые станы, чабанские стоянки и отгонные пастбища, кольцевая доставки товаров по магазинам крупно­го населенного пункта, предварительная оплата за товары сторонним организациям и др. На каком-то отрезке времени действует своя поли­тика, она обязательна для всех работников организации.

Правила - это общие шаблоны, которыми руководствуются в конкретных ситуациях. Если возникает ситуация, то срабатывают правила, отвечающие на вопрос: «Что делать?». Например, подмочен сахар, значит надо его пустить в переработку; скопились излишние товары - надо их продать другим, а возможно, и уценить.

Процедуры - это технологические приемы, отвечающие на во­прос: «Как делать?» Например, необходимо провести инвентариза­цию ценностей, значит, надо выполнить ряд последовательных опе­раций по учету. Есть процедуры приемки и проверки товарно-денежных отчетов. Можно назвать процедуры по приготовлению пищи, по дезинфекции и санитарной обработке помещений и др.

Таким образом, стратегическое планирование — это функция управления, которая намечает перспективные цели развития коопе­ративной организации, дает возможность выделить промежуточные цели и тактические действия разных структурных подразделений. Правильно выбранный вариант плана предопределяет успех хозяйст­венной деятельности. Значение плана заключено в мобилизации уси­лий всех работников и членов-пайщиков на достижение общих целей и наиболее полное выполнение миссии кооперативной организации.

ОСНОВНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ СОВЕТА СОЮЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ

Статья 35. Полномочия общего собрания представителей потребительских обществ союза:

1. Общее собрание представителей потребительских обществ союза полномочно решать все вопросы, касающиеся деятельности союза.

2. К исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза относятся:

· принятие устава союза, внесение изменений и дополнений в него;

· определение основных направлений деятельности союза;

· избрание председателя совета и членов совета, членов ревизионной комиссии союза и прекращение их полномочий, заслушивание отчетов об их деятельности;

· прием в члены союза и исключение из него;

· определение размера взноса членов союза;

· утверждение годовых отчетов о деятельности союза;

· определение видов, размеров и условий формирования фондов союза;

· принятие решений о реорганизации и ликвидации союза.

3. Уставом союза могут быть отнесены к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза и другие вопросы.

4. Вопросы, отнесенные настоящим Законом и уставом союза потребительских обществ к исключительной компетенции общего собрания представителей потребительских обществ союза, не могут быть переданы указанным собранием для решения другим органам управления союза.

Основные компетенции совета союза потребительского общества из примерного устава потребительского общества взаимного страхования.

5. Совет Общества