Реферат: Пенсионные системы

Индивидуальный размер пенсии исчисляется по принципу зависимости размера пенсии от размера заработной платы и факта уплаты страховых взносов. Смысл данного принципа заключается в том, что размер пенсии застрахованного лица, в основном, зависит от того, как долго данное лицо было застраховано в системе пенсионного страхования и какую по размеру зарплату застрахованный получал в период уплаты страховых взносов. /5, с. 44/.

Применяемая концепция трех уровней, состоящая из положительных элементов распределительного и накопительного способов, хорошо зарекомендовала себя на практике. Высокий потенциал пенсионной системы ФРГ позволил без особых потрясений вобрать в себя пенсионную систему бывшей ГДР. Опыт ФРГ оказывает большое влияние на развитие и формирование пенсионных систем во многих странах.

1.2. Финляндия

Совершенствование финской пенсионной системы в течение последних лет преследовало две основные цели: сохранить, насколько это возможно, достигнутый уровень потребления стариков и гарантировать минимальный размер пенсии за счет суммирования национальной (государственной) и трудовой. Принятые недавно поправки к законодательным актам повышают возраст, при достижении которого возникает пpaвo досрочного выхода на пенсию, уменьшают размеры пенсий по инвалидности и досрочной пенсии по старости.

Обязательная трудовая пенсионная схема охватывает всех наемных работников в общественном и частном секторах, а также самозанягых.

0на регулируется законодательными актами. Размер пенсии исчисляется исходя из трудового стажа и заработков. Максимальный составляет 60 процентов наивысшего заработка, который принимается за основу путем сложения всех трудовых периодов. Размер (пенсии корректируется при помощи индекса. который частично отражает реальный рост заработков.

Пенсионный возраст составляет 65 лет. Возможен ранний выход на пенсию. Инвалидность, длитель­ная безработица до достижения 60 лет, а также смерть кормильца да­ют на это право. Но ее размер при этом сокращается.

В Финляндии не получили ши­рокого развития индивидуальные пенсионные схемы. Управление национальной пенсионной систе­мой строго централизованно. Ми­нистерство финансов и местные органы государственного пенси­онного обеспечения — основные пенсионные учреждения в общест­венном секторе. /6, с. 56/.

В частном секторе действуют около 70 пенсионных учреждений, включая 6 страховых компаний. Эти учреждения могут не зани­маться другими видами страховой деятельности.

При назначении и выплате трудовых пенсий в частном секторе применяется нововведение, харак­терное только для Финляндии. В последнем страховом учреждении суммируются данные обо всех взносах, уплачиваемых в различ­ные страховые учреждения во все .периоды трудовой деятельности. Главный орган этой схемы — Цен­тральный институт пенсионного обеспечения, который ведет гене­ральный регистр пенсионных прав всех работающих и ежегодно осу­ществляет контроль над всеми пенсионными страховыми учреж­дениями.

Трудовая пенсионная система финансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых работода­телями. Однако в 1993 году был введен сбор страховых взносов с работников, которые сейчас со­ставляют 4,3 % от доходов. /7, с. 45/.

Часть расходов на пенсии по­крывается за счет капитализации страховых взносов. Степень капи­тализации и ее методы различны в различных пенсионных схемах. В частном секторе накопительные пенсии ныне составляют менее 1/3. все остальное — за счет рас­пределительной системы.

В последнее десятилетие, не­смотря на экономический спад, удалось сохранить устойчивость пенсионной системы и обеспечить финансирование пенсий. Хотя расходы на эти цели достигли по оценкам экспертов, уровня, до которого предполагалось их довести к 2010 году.

При разработке реформы проблемы раннего выхода на пенсию ввиду больших будущих затрат не обсуждались. Еще в начале 80-х годов отмечалось, что финансирование пенсий после 2020 года будет весьма затруднительным, граждане начнут выходить на пенсию ранее 60 лет.

Наиболее масштабные измененияния система претерпела в 1994 и 1996 годах. В результате этих перемен пенсионные расходы в первые десятилетия нового тысячелетия будут значительно ниже, чем намечалось ранее. Пенсии общественного сектора теперь модернизируются по пенсиям частного сектора (пенсионный возраст повышен с 63 до 65 лет. ежегодные ставки повышения снижены с 2.2 % до 1,5 % увеличен возраст раннего выхода на пенсию с 55 до 58 лет, уменьшен размер пенсий, назначаемых при этом, отменена индексация пенсий по старости). Всеобщая пенсионная система Финляндии гарантирует каждому гражданину минимальный размер пенсии, для работающих это немногим более половины утраченного заработка. /8, с. 28/.

Ныне расходы на пенсии составляют 14 % ВВП. Подсчитано что в 2030 г. они составят 16—17 % ВВП. Эти цифры соответствуют росту пожилого населения.

Несмотря на трудности последних лет, удалось выполнить одну из главных целей — сохранить размер пенсии на уровне 50 % заработка Этот размер в той или иной степени сопоставим с пенсиями в других промышленно развитых странах

Накопленный опыт и результаты деятельности пенсионных страховых схем позволяют финским экспертам сделать вывод, что в следующем тысячелетии система может выполнить фундаменталь­ные обязательства.

Один из факторов, который может серьезно повлиять на ситуацию в будущем, —старение населения в Финляндии. Демографические прогнозы показывают, что количество пенсионеров будет расти, население в трудоспособном возрасте — снижаться после 2010 года. Однако это не только финские перспективы, многие западные страны будут переживать ту же тенденцию в ближайшие десятилетия после 2000 года. Так, по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2030 г. процент населения старше 60 лет в Швеции составит 30 %, в Финляндии — 30,9 %, в (Японии — 33 %, в Швейцарии — Германии — 35,3 % и в Италии ,8 %.

Старение населения вызывает озабоченность, не обернется ли этот процесс утратой конкурентоспособности финской экономики. Рассматривается несколько вари­антов. как сохранить число заня­тых в национальной экономике, — от создания условий для увеличе­ния рождаемости на 20 % (количе­ство детей до 2,1 чел. в семье вмес­то 1,8 в настоящее время» до нала­живания благоприятных условий для регулируемой иммиграции.

Многие эксперты полагают, что повышение пенсионного возраста будет самодостаточной мерой для сохранения числа работающих. Для этого необходимо создать ус­ловия. чтобы больше людей про­должало работать после 65 лет. Это даст возможность уменьшить пен­сионную нагрузку и соответствен­но увеличить количество платель­щиков страховых взносов.

Сейчас 4.3 % общего фонда оп­латы труда по стране направляется в пенсионные фонды. В частном секторе экономики это составляет около 6 млрд марок ежегодно (1 долл. США равен 5 маркам). /9, с. 60/.

Если в пенсионные фонды не будут уплачиваться дополнитель­ные страховые взносы, через пару лет образуется дефицит, который необходимо будет покрывать за счет увеличения ставки страховых взносов для поколений трудоспо­собного возраста. Иначе придется сокращать размеры пенсий.

1.3. Нидерланды

Первый закон о социаль­ном страховании в Нидер­ландах был принят в 1901 г. В нем речь шла о страховании от потери доходов в случае утраты трудоспособности вследствие несчастного слу­чая на рабочем месте. Это было скромное начало: стра­хование действовало только в отдельных отраслях с боль­шим количеством несчаст­ных случаев.

До 1940 г. система соци­ального обеспечения разви­валась очень медленно. При­чина этого заключалась в постоянных политических разногласиях по вопро­су о том, кто должен быть исполните­лем социального страхования, госу­дарство или социальные партнеры (работодатели и организации работ­ников).

Перед системой - пенсионного обеспечения страны стоят следующие задачи:

- обеспечить каждому жителю Нидерландов с 65-летнего возраста посо­бие на уровне социальных минималь­ных выплат. Для этого в 1957 г. был из­дан закон о всеобщем пенсионном обеспечении по старости, всеобщем страховании;

- дать каждому работнику возмож­ность накопления средств на допол­нительную пенсию, с тем чтобы ко­нечный результат являлся отражени­ем уровня доходов, получаемых чело­веком;