Реферат: Пенсионные системы

Предложения по дальнейшему реформированию пенсионной си­стемы Венгрии весьма сходны с предложениями, изложенными в Концепции реформы системы пенсионного обеспечения Россий­ской федерации, одобренной по­становлением Правительства Рос­сийской федерации от 7 августа 1995 г. № 790.

Что касается предложений МВФ по переходу на накопитель­ные принципы финансового обес­печения пенсионной системы, то венгерские специалисты пока не намерены отказываться от своей традиционной пенсионной систе­мы. По их мнению, "для Венгрии, нецелесообразно следовать чилий­ской системе или модели Юго-Восточной Азии. Мы намерены найти европейские ответы, осно­ванные на наших исторических традициях, которые отвечают со­циальным и экономическим по­требностям, вызывающим необхо­димость реформы венгерской пен­сионной системы. Реформа только такого типа будет принята обще­ством и позволит Венгрии через сравнительно короткий период времени соответствовать панъев­ропейской системе решений в сфере заботы о людях старшего возраста". /12, с. 4/.

2.2. Польша

В Польше дискуссия о рефор­ме социального обеспечения про­должается уже несколько лет. В июле 1997 г. польский Сейм при­нял закон, который должен всту­пить в силу в 1999 г. В соответствии с ним и предполагается введение! трехуровневой пенсионной системы ("система трех сегментов")

государственное пенсионное обеспечение, основанное на рас­пределении;

всеобщие обязательные сбережения в пенсионных фондах;

добровольные сбережения. /13, с. 7/.

Первый сегмент основывается на социальном страховании, его финансирование обеспечивается страховыми (установленными) взносами. Для этой системы ха­рактерна сбалансированность двух принципов социальной защиты само ответственности страховате­лей и их солидарной взаимопомо­щи. Бюджетный дефицит данной системы предполагается покры­вать за счет средств, получаемых от приватизации предприятий. Суть второго сегмента - реали­зация принципа само ответственности. I Величина страховых взно­сов, обеспечивающих финансовое покрытие данного сегмента, начи­ная с 1999 г. будет составлять 9 % заработной платы. При этом поло­вину будут вносить работники и половину - работодатели. Плани­руется создание 20-30 пенсионных фондов, которые будут нахо­диться под государственным контролем.

Форма организации первого и второго сегментов - общенародные фонды.

Третий сегмент - пенсионное страхование опирается как на личную инициативу, так и на инициативу предприятий (работодате­ли) и профсоюзов.

Предполагается выдерживать пропорции финансового обеспечения пенсионной системы по распределительному и накопительному принципам в пропорции 80 к 20 % /14, с. 12/.

В новой пенсионной системе пенсионный возраст будет повышен с 60 до 62 лет.

2.3. Китай

Основная цель реформы системы социального обеспечения в Китае состоит в повышение благосостояния населения, а также в создании благоприятной среды для экономической реформы вообще и реформы на предприятиях государственного сектора в частности.

Главным направлением реформы социального обеспечения являются реформирование страхования, пенсионного обеспечения, медицинского обслу­живания, а также страхования по безработице. В ходе проведения экономиче­ской реформы в Китае разработана система социальных гарантий, которая Применяется в общенациональном масштабе. Программы пенсионного и меди­цинского страхования для занятых на предприятиях унифицированы. Эти два вида страхования представляют собой совершенно новую для Китая модель сочетания "индивидуальных" и "общественных" счетов. Обозначена также, хо­тя и в зачаточной форме, схема страхования по безработице.

Для выбора пути реформирования системы пенсионного страхования Китай в течение 10 лет изучал опыт других стран. Результатом явилось изда ние китайским правительством в 1997 г. постановления "О формировании еди­ной системы пенсионного страхования на предприятиях". Документ указал на необходимость введения "индивидуальных" и "общественных" счетов. В обще­национальном масштабе эта система начала действовать с 1998 г. Основное со­держание ее можно свести к следующим четырем положениям.

1) Сфера действия. Новая система пенсионного страхования распро­страняется все городские предприятия на всех городских жителей. Под городскими предприятиями имеются в виде не только предприятия государственной собственности, но и коллективные, частные, предприятия с иностран­ным капиталом, а также инвестируемые зарубежными соотечественниками, компаниями Тайваня, Гонконга, Макао. Это позволяет значительно увеличить фонд социального страхования, но более важным является то, что все город­ские предприятия имеют одинаковые стартовые условия, а также справедли­вые условия для конкуренции.

В прошлом негосударственные предприятия не имели обязанности по пенсионному страхованию, при этом издержки их производства были невысо­ки, государственные же предприятия делая отчисления в пенсионный фонд, имели высокие издержки производства " соответственно, относительно высо­кую себестоимость продукции. /15, с. 120/.

Новая система пенсионного страхования применяется для всех катего­рий, занятых в городской экономике, в том числе и собственников частных Предприятий, отдельных работников, самостоятельно нашедших себе занятие.

В силу региональных различий в социально-экономическом развитии страны, в темпах старения населения правительством предусмотрен неодинаковый режим реализации программы пенсионного страхования по отдельным районам. В городах центрального подчинения, юго-восточных приморских рай­онах, Центральном Китае базовые показатели внедрения новой программы М были достигнуты в 1998 г., в других районах - в 1999 г. В целом по стране охват пенсионным страхованием уже в 1997 г. составлял 78,4 % общего числа занятых на предприятиях различных форм собственности (Таблица 1.)

2) Страховые взнос