Реферат: Политические партии в РФ. Непартийнные политические объединения и движения

Многопартийные системы возникают, когда в стране действуют три и более партий, каждая из которых собирает на выборах значительное число голосов. Преимущества многопартийной системы по сравнению с двухпартийной связаны с тем, что она точнее и полнее отражает социальноэкономическую структуру общества и социальные интересы. Однако правительства, создаваемые на основе партийных коалиций неустойчивы и зависимы от состояния межпартийных отношений. Примером является Италия.

В современном мире в большинстве государств сложились многопартийные системы. Их конкретное содержание зависит от ряда факторов. Вопервых, оказывает влияние уровень развития социальноклассовой структуры. Различные социальные группы и слои со своими специфическими интересами нуждаются в политических партиях, которые бы выражали и защищали эти интересы в соответствии с общегосударственными. Вовторых, важным условием многопартийности является демократизация всех сфер общественной жизни, торжество закона. Только в такой обстановке обеспечивается самостоятельность и равноправие всех партий, их цивилизованное соревнование. Втретьих, один из ведущих принципов зрелой многопартийной политической системы формирование высокой политической культуры.

Эти условия крайне важны для функционирования многопартийности цивилизованного типа. Именно к такому типу движется многопартийность в развитых странах. Что характерно для многопартийности цивилизованного типа? Прежде всего двухпартийный механизм власти (или двух межпартийных блоков, в котором наряду с правящей партией действует партия, не получившая поддержки большинства избирателей, но завоевавшая определенное количество мест в высших и местных органах власти. Она участвует в их работе как оппозиционная сила. Другие, менее влиятельные партии, выполняют функции поддержки правящей партии или давления на органы власти, когда они блокируются с оппозиционной партией.

Современные двухпартийные системы нельзя оценить только как механизм манипулирования сознанием и поведением граждан, исходя из интересов класса, господствующего в экономике. Такая система в определенной степени отражает интересы более широких слоев населения. В современных условиях победа той или иной партии в избирательной кампании зависит от позиции наемных работников. Для обеспечения их поддержки на выборах мало одних обещаний, нужны реальные блага. Это понимают лидеры и правящих и оппозиционных партий. Ныне более чем в 30 странах одной из влиятельных противоборствующих партий, является социалдемократическая, ориентирующаяся, главным образом, на людей труда, на поддержку рабочего и демократического движения. Такие партии, находясь у власти, добились значительного улучшения жизни большинства трудящихся Швеции, Австралии, Новой Зеландии, Австрии, Германии, Франции и других стран.

При многопартийности формируется механизм конкуренции, соперничества между партиями, блоками партий, через них и между классами, социальными слоями.

Оппозиционные партии полезны и как гарантия против некомпетентности, злоупотреблений в системе власти. Они не прощают ее представителям промахов, ошибок, невнимания к людям, понуждают их выполнять управленческие функции более эффективно. Оппозиция играет сдерживающую роль по отношению к бюрократизации аппарата управления. Это достигается благодаря осуществлению оппозиционными партиями контроля за деятельностью представителей правящей партии в законодательных и исполнительных органах власти.

Историческая практика показывает, что многопартийность благотворно влияет и на внутреннюю жизнь партии. Перед лицом конкурентов ее руководство вынуждено проявлять больше инициативы в совершенствовании структуры партийных органов, программы, стратегии и тактики, средств и методов деятельности, повышении боевитости и ответственности членов партии, сплочении их рядов. Это важно для привлечения на свою сторону избирателей, для победы в политической борьбе. В атмосфере межпартийного соперничества выделяются истинные лидеры. Вместе с тем, следует иметь в виду, что даже цивилизованная многопартийность порождает определенные трудности. Усилия правящей партии отвлекаются на межпартийную борьбу. У оппозиционной партии начинают преобладать негативные оценки политики законодательных и особенно исполнительных органов власти. Обостряются межпартийные отношения.

Эффективность многопартийной системы власти зависит от зрелости объективных условий и субъективного фактора. Недостаточная их развитость ведет к деформированной многопартийности, характеризующейся применением нецивилизованных средств и методов межпартийной борьбы.

Какая же партия в условиях многопартийности имеет наибольшие шансы стать правящей?

Политологи называют ряд таких параметров:

использование данных науки, учет новых реальностей в своей политике;

способность обеспечить массовую поддержку своих программных целей и задач; применять наиболее эффективные методы, средства, формы организации и мобилизации своих сторонников, развития их активности;

творческое использование накопленного опыта политического руководства в новых условиях, использование в политике опыта других партий, в том числе и своих оппонентов;

мобильность и гибкость партийной тактики, способность оперативно вносить в нее коррективы с учетом изменяющейся обстановки, данных социологических исследований и прогнозов; готовность идти на компромиссы, на формирование блоков, заключение союзов с другими партиями и организациями;

эффективное сочетание стремления опираться на массы с практическими шагами по выявлению и подготовке подлинных лидеров, способных занять высокие посты в партии и системе власти;

степень сплоченности, организованности, дисциплины, активности членов партии, уровень жизнестойкости партии, ее способность к постоянному обновлению, саморазвитию.

Данные параметры, определяющие прочность позиций партии, вытекают из анализа международного опыта. Использование его в России имеет большое практическое значение, так как дает формирующимся партиям основные ориентиры укрепления их авторитета, повышения роли в преодолении политического кризиса, охватившего страну.

3. В российском обществе возрождается политический плюрализм, то есть многообразие политических теорий и взглядов, отношений и организаций. Многопартийность в России была вызвана к жизни коренными изменениями в развитии общества: складывающейся многоукладностью экономики, форм хозяйствования, формирования на этой основе новых социальных групп и слоев, кризисом всех сфер жизни общества.

Количественный рост партий происходил бурно, хотя и неравномерно во времени. Ныне зарегистрировано около семи десятков партий, десятки партийных формирований местного, регионального уровня, сотни протопартийных образований. Все они пытаются участвовать в российском политическом процессе.

Российские политологи считают, что процесс создания российской многопартийности имеет волнообразный характер. Первая волна или первый этап проходил с 1988 г. по 1991 г. Он был связан с отменой статьи шестой Конституции СССР и официальным признанием многопартийности. Появилась возможность для индустриализации разного рода неформальных объединений в политические партии. Главные мотивы создания партий в данный период необходимость создания собственной политической базы и стремление занять определенную идеологическую "нишу" в идейнополитическом спектре общества. Пик образования партий апрельиюнь 1990 г. время подготовки и проведения 1 съезда народных депутатов РСФСР.

Значительное число партий, созданных в данный период, в качестве идеологической основы избрали приверженность определенному идейнополитическому течению: социалдемократии, либерализму, консерватизму и так далее. Ряд образовавшихся в этот период партий провозгласили себя правопреемниками дореволюционных аналогов (Партия конституционных демократов, Партия народной свободы и другие). В большинстве они малочисленны, не имеют реальной социальной базы, программы их зачастую непонятны для рядового избирателя.

Вторая волна или второй этап начинается с августа 1991 г. (попытка путча и последующий за этим роспуск КПСС). Этап характеризуется образованием самостоятельных политических партий, которые в виде отдельных платформ и идейнополитических течений существовали внутри КПСС. В число партий, происхождение которых связано с КПСС, входят Республиканская партия, Народная партия свободной России, Социалистическая партия трудящихся и различные по степени радикализма политические партии коммунистической ориентации.

Одновременно ускорился процесс объединения националпатриотических сил, выразившийся в создании Российского народного собрания и Русского национального собора.

Третья волна или третий этап начинается с 1992 года, продолжается по настоящее время. На данном этапе партии создаются на основе качественных изменений социальной структуры. Их предназначение отстаивание интересов определенных слоев общества (технократической, предпринимательской, аграрной элиты).

В настоящее время структура российской многопартийности представляет как бы три слоя различных по своей генетической при

роде образований:

партии продукты кризиса традиционной идеологии,

партии продукты распада официальных партийных структур,

партии, возникновение которых связано с изменениями социальной структуры.