Реферат: Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

Закрепляя право на отдых в качестве неотъемлемого права каж­дого, Конституция Российской Федерации, вместе с тем, предусматри­вает, что установленный Федеральным законом ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору (ст.37). Там же, где трудовой договор отсутствует и нет трудовых отношений, говорить об обеспечении права на отпуск не имеет смыс­ла. Лицо, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью, само решает вопрос об отпуске.

Право на отпуск не зависит от места работы, занимаемой долж­ности, формы оплаты труда, режима, условий труда, срока трудового договора. Но из этого правила существовало исключение: правом на отпуск или на замену его в установленных случаях денежной компен­сацией не пользовались временные рабочие и служащие, а также заня­тые на сезонных работах.* Но в 1991 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что лишение указанных работников права на отпуск или замену его денежной компенсацией противоречит междуна­родным нормам о правах человека, Конституция объявила это ограни­чение утратившим силу. Поэтому временные и сезонные работники пользуются правом на отпуск на общих основаниях.

------------------------------------------------------------------

* См. Заключение Комитета конституционного надзора СССР от 4 апреля 1991 года.//Ведомость Съезда народных депутатов СССР и Вер­ховного Совета СССР. 1991. N 17 Ст.501.

Учитывая, что срок работы у временных работников ограничен двумя или четырьмя месяцами, а у сезонных - шестью, основной фор­мой реализации права на отпуск для них , как правило, является по­лучение денежной компенсации за неиспользованный отпуск при уволь­нении пропорционально отработанному времени.

Рабочие и служащие, работающие по совместительству, имеют право на отпуск по совмещаемой работе одновременно с отпуском, предоставляемым по основному месту работы.

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск на общих основаниях имеют и лица, работающие по найму у отдельных граждан в качестве домашней работницы, шофера, секретаря, няни и т.п.

Администрация не может лишить рабочих и служащих отпуска пол­ностью или частично. Это относится как к основному, так и к допол­нительным отпускам. Лишь за прогул без уважительных причин продол­жительность отпуска уменьшается на число дней прогула, но при этом она не может быть менее 24 рабочих дней.*

За время отпуска за работником сохраняется место работы и средний заработок (ст.66 КЗоТ), что является важнейшей гарантией использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха.

В соответствии со ст.33 КЗоТ увольнение работника по инициа­тиве администрации во время пребывания его в ежегодном отпуске не допускается, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации. Запрещается в этот период и перевод на другую работу. Но сам работник в праве во время отпуска подать за­явление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудо­вой договор. Но он должен поставить в известность администрацию.

----------------------------------------------------------------

* См. разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 8 февраля 1993 г. N 3 "О порядке уменьшения ежегодного оплачивае­мого отпуска за прогул" //Бюллетень Министерства труда Российской Федерации. 1993. N 3

Право на отпуск не может быть ограничено, отменено либо утра­чено в период работы. Замена отпуска денежной компенсацией не до­пускается, за исключением случаев увольнения работника, не исполь­зовавшего отпуск (ст.75 КЗоТ). Сам работник так же не имеет права отказаться от отпуска.

2.1.2 . Право на ежегодный отпуск возникает у работника с пер­вого дня работы. Но для его получения необходим определенный стаж работы у данного работодателя и только при наличии такого стажа работник может требовать отпуск, а работодатель обязан его предос­тавить.

Стаж работы, дающий право на получение отпуска, исчисляется в порядке, установленном ст.72 КЗоТ и некоторыми другими нормативны­ми актами. В этот стаж включаются:

1) Фактически проработанное время, т.е. время, в течение ко­торого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности. Это основа стажа для получения отпуска и его наиболь­шая часть. Даже осужденные к исправительным работам имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но его продолжительность ограничена 18 рабочими днями.*

2) Время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранилось его место работы (должность) и заработная плата пол­ностью или частично.

Сюда относится:

- время выполнения работником государственных или обществен­ных обязанностей (например, время нахождения на военных сборах, медицинском освидетельствовании, обследовании или лечении, связан­ных с воинским учетом, осуществлении избирательного права, явки по вызову органов дознания ....);

- время ежегодных оплачиваемых отпусков и учебных отпусков;

- время обучения, повышения квалификации и переквалификации работников с отрывом от производства и сохранением места работы (должности) и заработка;

- время нахождения работника в медицинском учреждении на обс­ледовании, если он по роду деятельности обязан его проходить;

- дни освобождения от работы доноров для сдачи крови и пре­доставляемые затем дни отдыха.

------------------------------------------------------------------

* Ст. 94 Исправительно-трудового кодекса Российской Федерации в редакции от 12 июня 1992 года.

В стаж для отдыха включается и время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующим восстановлением на работе.

3) Время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы и получал пособие по государственному соци­альному страхованию, за исключением отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В целях совершенствования за­конодательства, расширения круга льгот женщинам по уходу за ребен­ком, было бы целесообразным включить в стаж работы на право полу­чения отпуска и отпуск по уходу за ребенком до достижения им воз­раста трех лет.

По действующему законодательству пособие по государственному социальному страхованию выдается при заболевании (травме), связан­ном с потерей трудоспособности, санаторно-курортном лечении, бо­лезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; карантине; протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия (ст.239 КЗоТ РФ), отпуске по беременности и родам (ст.240 КЗоТ РФ). Все это включается в стаж для отпуска. Помимо указанных периодов в стаж для отпуска входит:

- время обучения на заводах/вузах с отрывом от производства;*