Реферат: Правовий захист працівників податкової служби

- за погрозу вбивством, насильством або знищенням майна щодо працівника державної податкової служби як працівника правоохо­ронного органу, а також щодо його близьких родичів у зв'язку з ви­конанням ним службових обов'язків;

- за втручання в діяльність працівника державної податкової служби як працівника правоохоронного органу;

- за нанесення тілесних ушкоджень працівникові державної по­даткової служби як працівникові правоохоронного органу або його близьким родичам у зв'язку з виконанням ним службових обов'язків;

- за навмисне знищення або пошкодження майна, яке належить працівнику державної податкової служби як працівнику правоохо­ронного органу, а також його близьким родичам у зв'язку з вико­нанням ним службових обов'язків;

- за погрозу або насильство щодо посадової особи (в т. ч. Дер­жавної податкової служби) з метою припинення службової діяль­ності або зміни її характеру в інтересах того, хто загрожує.

Захист життя, здоров'я, честі й гідності працівника державної податкової служби передбачено й іншими нормами КК України. Гак, наприклад, відповідальність за організацію масових без порядків, що супроводжувалися опором представникам влади (працівникам податкової служби) із застосуванням зброї або інших предметів, що використовувалися як зброя (ст. 294).

Практика застосування статей КК вказує на послаблений кримі­нально-правовий захист працівників правоохоронних органів. Яксвідчить практика щодо органів внутрішніх справ, лише 33% засуд­жених за заподіяння тілесних ушкоджень потерпілим позбавлено волі, а 17 % справ за фактом тілесних ушкоджень, завданих праців­никам у 2000 році, було припинено.

Усе це вимагає від керівників державної податкової служби чіт­кого аналізу причин і умов, що сприяють злочинним посяганням на працівників податкової служби у зв'язку з їх службовою діяльністю, досконалого знання відповідного законодавства й особистої напо­легливості в розв'язанні конкретних ситуацій, що тягнуть за собою необхідність правового захисту підлеглого.

Звертає на себе увагу те, що при всій розгалуженості правового регулювання захисту працівників державної податкової служби, як і інших правоохоронних працівників, законодавство, крім зазначених вище, має також недоліки.

Ст. 345 КК передбачає відповідальність за заподіяння тілесних ушкоджень лише шляхом побоїв, але тілесні ушкодження можуть бути заподіяні і в інший спосіб. Тому для повного кримінально-пра­вового захисту правоохоронних органів у ст. 345 КК не потрібно обмежувати відповідальність за нанесення тілесних ушкоджень лише побоями. Даною статтею не передбачено відповідальність за вчи­нення злочину рецидивістом, а також відповідальність за нанесення тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого.

У ряді статей КК України передбачено відповідальність за зло­чинні дії проти правоохоронців та їх близьких родичів. Разом з тим протидія законній діяльності працівника правоохоронного органу може здійснюватись не тільки шляхом виконання описаних у ви­щезгаданих статтях дій відносно його близьких родичів, а й інших осіб, життя, здоров'я і власність яких не байдужі правоохоронцю й злочинні дії відносно яких можуть спричинити психологічний тиск, завдати моральної та фізичної шкоди його здоров'ю (наприклад, . погроза вбивства нареченої). Тому було б слушно замінити у відпо­відних статтях КК слова "близьких родичів" на слова "близьких йо­му осіб".

Основні заходи щодо забезпечення правової захищеності по­даткової служби мають бути виконані у плановому порядку, зазда­легідь, але необхідно передбачати відповідні заходи, способи дій та реагування в конкретній екстремальній ситуації, яка може виникну­ти в зв'язку з виконанням працівником своїх службових обов'язків.

З цією метою в навчальних закладах у системі початкової про­фесійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників податкової служби має викладатися відповідний предмет. Мета вивчення курсу полягає в озброєнні працівників державної податкової служби теоретичними та практичними навичками, не­обхідними для:

- створення правових гарантій виконання службових завдань працівниками державної податкової служби та нешкідливих умов життєдіяльності;

- прогнозування та прийняття обгрунтованих рішень щодо за­хисту особового складу від можливих наслідків злочинних дій, ава­рій, катастроф, стихійного лиха, а також дій під час ліквідації цих наслідків;

- проектування, розробка та впровадження в діяльність подат­кових органів нових тактично, технічно, енергетичн ефективних зраз­ків техніки, технологічних процесів відповідно до сучасних вимог особистої безпеки, екології та техніки безпеки експлуатації;

- розробка таких нормативних документів та проведення таких гарантійних заходів щодо реалізації правового захисту по боротьбі зі злочинністю, які б виключали або мінімізували небезпеку особо­вого складу державної податкової служби;

- створення системи профілактики умов та причин, які сприяють виникненню загрози для здоров'я працівників податкової служби та населення.

Безумовно, що реапізація вищезгаданих напрямів правового за­безпечення особистої безпеки можлива, якщо їх будуть здійснювати професійно підготовлені працівники державної податкової служби, які розуміють значення вжитих заходів та вміють їх використовувати.

У державній податковій службі повсякденні завдання вирішу­ються, як правило, індивідуально працівниками, які в питаннях пра­вової захищеності повинні діяти автоматично або напівавтомАтично, за шаблоном. Корекція на дотримання заходів правової захищунос-ті та реалізація особистої безпеки повинна бути в усіх службових діях працівника. Насамперед, повинна бути виключена ситуація, коли працівник своїми діями створює сприятливу ситуацію для ви­никнення загрози його життю, здоров'ю та інтересам.

Таким чином, з метою вдосконалення правової захищеності пра­цівників державної податкової служби необхідно передбачити:

- розробку принципів, мети, змісту, форм та методів роботи щодо профілактики, мінімізації, компенсації та корекції можливих фізичних, психічних, соціальних відхилень у працівників податко­вої служби;

- вивчення несприятливих факторів та небезпечності у діяльності працівників податкової служби, визначення можливостей суспільс­тва, держави, певних інститутів по їх мінімізації, компенсації та корекції їх впливу на розвиток особистості працівника;

- розробку комплексу заходів та рекомендацій щодо профілак­тики перетворення віктимних особистостей у жертви не сприятли­вих умов життєдіяльності;

- надання допомоги працівникам податкової служби по корекції самосприйняття та самоусвідомлення в питаннях особистої безпеки.

Управлінські рішення, плани щодо забезпечення безпеки осо­бового складу повинні включати:

- розробку інструкцій, алгоритмів поведінки працівників по­даткової служби у несприятливих ситуаціях, зокрема, під час затри­мання озброєних злочинців, звільнення заручників, діях у Невідомій, неясній ситуації, де можлива загроза особистому життю;

- систематичну перевірку готовності особового складу подат­кової служби до виконання обов'язків в умовах підвищеного ризику для життя та в екстремальних ситуаціях;

- організацію початкової та службової підготовки за місцем служби, підвищення рівня професійної майстерності, спеціальної та фізичної підготовки особового складу податкової служби, збіль­шення практичних занять, тренувань, навчань з відпрацюванням дій, передбачених заходами особистої безпеки;