Реферат: Правовий захист працівників податкової служби

Коло повноважень Міністерства праці та соціальної політики досить широке. Однак більшість із них виконується через систему обласних, районних (міських) управлінь праці та соціального захисту населення, що входять до складу місцевих державних адміністрацій чи міськвиконкомів за принципом подвійного підпорядкування.

Управління районної (міської) ланки, будучи низовим органом у системі соціального захисту населення, безпосередньо пов'язані з громадянами, які потребують соціального захисту і пенсійного за­безпечення; тісно співпрацює із відповідними державними органами в цій галузі. Саме в цій ланці управління іде найважливіша опера­тивна робота з питань соціального захисту населення. Тому йому властиві ті ж принципи, які характерні для управління взагалі, хоча і тут є свої специфічні особливості. Його діяльність повинна базу­ватись, передусім, на принципі законності, що є конституційним і випливає із ст. 8 Основного Закону України. Суть цього принципу полягає в тому, що всі органи соціального захисту населення і всі посадові особи повинні здійснювати свої функції відповідно до за­конів України, неухильно захищаючи конституційні права громадян.

Принцип охорони права громадян на соціальний захист. Під охороною права громадян на соціальний захист розуміють кошти, спрямовані, по-перше, на матеріальне забезпечення громадян у пе­редбачених законом випадках; по-друге, на відновлення порушених прав у сфері пенсійного забезпечення. У ст. 46 Конституції України не лише зафіксоване право на пенсію, а й зазначено гарантії його здійснення. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних і інших джерел соціального захисту.

Пенсії та інші види соціальних виплат і допомог, що є основ­ним джерелом існування, повинні забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого також системою юридичних гарантій, за допомогою яких забезпечується:

- вільний вступ громадян у конкретний вид пенсійних право­відносин, їх зміна і припинення;

- оскарження відмови у прийнятті заяви про призначення пен­сії та порушення терміну її розгляду;

- дотримання законності під час призначення і виплати пенсії та охорона права на пенсію.

Зазвичай реалізація суб'єктивного права громадян на відповід­ний вид пенсії не зустрічає протидії з боку органів соціального за­хисту населення чи Пенсійного фонду, які здійснюють пенсійне за­безпечення. Однак якщо цей орган відмовить громадянинові у при­значенні пенсії, він може звернутися за допомогою не лише в органи державної виконавчої влади, а й до суду. Скарги на рішення органу, який призначає пенсії, можуть подаватися до районної держадмініс­трації чи міськвиконкому або до районного (міського) суду. Скарга в даному випадку є формою реагування на факти порушення суб'єк­тивного права громадян на пенсію, засобом усунення і попередження цих порушень.

Отже, встановлений порядок реалізації права на пенсію сприяє не лише його фактичному здійсненню, а й забезпечує охорону та відновлення порушеного права.

Джерела права соціального захисту

При формулюванні поняття джерела права як правила бе­руть за основу такі дві основні позиції:

1) його розуміють як матеріальне джерело - звідки йде зміст норми або правотворча сила, наприклад, державна влада, парламент, Президент України, судові органи;

2) формальне джерело права - спосіб вираження змісту правил поведінки або те, що дає правилу загальнообов'язковий характер.

Залежно від ступеня юридичної сили розрізняють два основних види джерел права: закони і підзаконні - нормативні акти.

Джерела права соціального забезпечення - це нормативні акти, які регулюють правовідносини з пенсійного забезпечення та деяких інших видів обслуговування непрацездатних членів суспільства, сі­мей з дітьми.

Головним і визначальним джерелом права служить Конституція України. Так, зокрема, ст. 46 Основного закону встановлює право громадян на соціальний захист. Право на пенсію - одні із конкрет­них проявів усього загального конституційного права.

Тільки законами України визначаються основи соціального за­хисту, форми і види пенсійного забезпечення. Закони наділені ви­щою юридичною силою. Вона полягає в тому, що решта правових актів має виходити із законів і не суперечити їм. Закони приймА-ються Верховною Радою - єдиним органом законодавчої влади в Україні.

Закони України як джерела права соціального захисту можна класифікувати за основними видами.

Нормативні акти про пенсійне забезпечення:

• Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.91;

• Закон Укра'їни "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ" від 09.04.92;

• Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91;

• Закон України "Про державну службу" від 16.02.93; Нормативні акти про допомоги:

• Закон Укра'їни "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.92;

• Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про дер­жавну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001;

• Закон України "Про державну соціальну допомогу малозабез­печеним сім'ям" від 01.06.2000;

• Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16.11.2000. Нормативні акти щодо матеріально-побутового та жит­лово-комунального обслуговування:

• Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх со­ціального захисту" від 22.10.93;

• Закон України "Про основні засади соціального захисту вете­ранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.93;