Реферат: Правовое регулирование поставок в государствах СНГ
освобожден от уплаты этого штрафа, если причиной невыполнения
обязательств явилось неисполнение перед ним обязательств органом, разместившим заказ (в том числе - по обеспечению поставщика материальными ресурсами). Наряду с уплатой штрафа в доход бюджета поставщик, заключивший с покупателем хозяйственный договор, несет ответственность за неисполнение договорных договорных обязательств. Несет в соответствующих случаях ответственность и покупатель, ненадлежащим образом выполняющий свои обязательства (например, по оплате продукции).
В Азербайджанской Республике Указом Президента Республики от 18
декабря 1991 г. N 505 определение порядка формирования
хозяйственных связей на основе единого государственного заказа
отнесено к компетенции Правительства Республики. Как и в Казахстане, в Азербайджанской Республике устанавливался предельный размер государственного заказа - до 70 процентов производственной программы поставщиков.
Кабинету Министров было поручено разработать и ввести в действие Положение о едином государственном заказе Азербайджанской Республики на производство и поставку продукции, предусмотрев в нем систему экономических мер по обеспечению его принятия и своевременного выполнения.
Законы о поставках продукции для республиканских нужд, принятые некоторыми республиками в составе России, в значительной мере дублируют нормы федерального Закона, но не во всем. В законах республик Башкортостан и Адыгея определяются перечни поставок, которые относятся к наиболее важным, подпадающим под их действие.
Разработка порядка формирования и размещения заказов для обеспечения
республиканских целевых программ и других приоритетных нужд
возлагается, как правило, на высшие органы исполнительной власти
республик. Предусматриваются меры экономического стимулирования
предприятий, осуществляющих такие поставки; устанавливается
ответственность за невыполнение обязательств.
В Законе Республики Карелия указывается, что предприятиям,
поставляющим продукцию в фонд товарных ресурсов, предоставляются в
приоритетном порядке ресурсы и местные материалы, электрическая и
тепловая энергия, квоты и лицензии для вывоза продукции за пределы
республики и поставки на экспорт, льготные кредиты из фонда
реконструкции и развития народного хозяйства и других
республиканских фондов, льготы по налогам, установленным
законодательством Республики Карелия и местными органами
самоуправления (ст. 3). Согласно этому Закону предприятия,
расположенные на территории Карелии, должны были поставлять в
республиканский фонд до 20 процентов производимой продукции, а по некоторым видам- до 40 процентов объема производства.
Правовая оценка этих законов не может быть однозначной. В той части, где затрагиваются вопросы организации поставок для выполнения соответствующих республиканских (региональных) целевых программ, республики, являющиеся субъектами Российской Федерации правомочны принимать собственные законодательные решения. Это вытекает из актов разграничений полномочий между Федерацией и ее субъектами. Вместе с тем некоторые вопросы, решаемые в рассматриваемых законах, выходят за пределы компетенции субъектов Федерации.
В Законе Республики Башкортостан, например, говорится не только о том, что он устанавливает правовые принципы формирования экономических связей, размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку и поставку продукции, товаров, сырья, работ и услуг для нужд и в интересах Республики Башкортостан на территории Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Далее указывается, что экономические связи предприятий и организаций, расположенных на территории Республики, с предприятиями дальнего зарубежья регулируются Законом "Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Башкортостан". Здесь Закон явно затрагивает вопросы, отнесенные к компетенции федеральных органов власти.
Наряду с нормами, определяющими порядок разработки целевых
программ, формирования и размещения заказов для их выполнения, в